省教委、勞動廳、人事廳、農業廳、工商局官網《關于實行“先培訓、后就業”和“行培訓、后上崗”制度的意見》，已經省委允許，現發送給你們，請堅決貫徹實行。

　　推行“先學習培訓、后學生就業”和“先學習培訓、后入崗”規章制度，是大力推廣高等職業教育，進一步提高城鎮員工素養的主要對策。執行這一規章制度，覆蓋面廣，稅收優惠政策強，必須加強組織領導，全面部署，周密安排分配。全國各地（市）、縣（區）政府部門和相關部門，要融合當地的具體，趕緊制訂切實有效的實施細則和政策措施，保證此項規章制度的成功執行。

　　有關推行“先學習培訓、后學生就業”和“先學習培訓、后入崗”規章制度的建議

省人民政府：

　　為了更好地促進教育體制和工作規章制度的行政體制改革，推動職業教育發展，普遍提高員工素養，依據《中國教育改革和發展綱要》和《中華人民共和國勞動法》，現明確提出在我國推行“先學習培訓、后學生就業”和“先學習培訓、后入崗”規章制度的建議如下所示。

　　一、大力推廣以中職教育為核心的多元化、多類型的職業技術教育和職業技能培訓，使城鎮新增加人力資本入崗前都能遭受必不可少的崗位練習。

　　二、高等職業教育和職業技能培訓務必以培育社會發展很多必須的、具備一定專業知識技能的嫻熟員工和各種各樣好用優秀人才為總體目標。各種職業技術學校（含中等職業學校、職業學校和職業中學）和職業培訓機構都需要高度重視對同學的職業指導，使她們搞好面對各種各樣所有制性質公司、機關事業單位學生就業的提前準備。要加強自主創業觀念文化教育，激勵協同學生就業或自謀職業。

　　三、逐漸推行學歷文憑和職業資格證書二種資格證書并重的規章制度。從1996年起，從業技術性繁雜的技術專業技術工種或同廣大群眾身體健康有關的技術專業技術工種，未獲得雙資格證書者，一律不可學生就業、入崗。換崗工作人員也需要按新上職位的技術標準開展學習培訓，經考評達標后才可入崗。務必具備雙資格證書才可以入職的職位范疇，由省工作、人力資源部會與相關各個部門作出要求。

　　四、黨政機關、機關事業單位在核準的編寫內錄取員工，除按標準錄取高等院校大學畢業生外，應采用公開招聘、公平交易、考評錄取的方法。最先從大學專業的各種職業技術學校（含崗位班）大學畢業生中錄取，不夠一部分從技術專業有關的職業技術學校（含崗位班）大學畢業生中擇優錄取；仍不夠時，再擇優錄用招生通過短期內職業技能培訓的工作人員。對擁有雙證件的職業技術學校大學畢業生，用人單位應優先選擇錄取，入崗后享有對應的職務級別工資待遇。工作、人力資源部應會與相關部門對各企業錄取員工狀況，常常做好檢驗監管。

　　五、在農村要逐漸推行翠綠色資格證書規章制度。鄉辦企業員工及專業性很強的生產運營職位，入崗前需要通過中等水平以上高等職業教育或獲得翠綠色資格證書。農村聘用農戶技術人員、基層人員、公益慈善管理者時，除按標準采用高等院校大學畢業生外，也需從各種職業技術學校（含崗位班）大學畢業生和翠綠色資格證書持有人中擇優選用。對通過高等職業教育和獲得翠綠色資格證書的工作人員，在土地承包、放貸、得到生產要素、領到工商執照等層面給予優先選擇分配。

　　六、人事部門、勞動局要確立和健全優秀人才人力資源市場和人才儲備規章制度，容許獲得各種高等職業教育學歷文憑和職業資格證書合格證的員工進到人才儲備，供用人單位擇優錄取。與此同時要持續完善職業指導與服務咨詢等中介服務，為就業者給予服務項目。

　　七、創建高等職業教育、職業技能培訓的評定、查驗規章制度。要依照設定規范和品質規定，對職業技術學校和職業培訓機構開展仔細的評定查驗，對在其中不過關的各自勒令期限停招、整治合格或進行撤消。對教育局屬地管理的職業技術學校和職業培訓機構的評定查驗，由教育局帶頭，工作、人事部門和其它相關各個部門協作開展。別的職業學校和職業培訓機構的評定查驗，由工作、人力資源部帶頭，文化教育和其它相關各個部門協作開展。

　　八、推行高等職業教育學歷文憑驗印與職業資格鑒定規章制度。高等職業教育學歷文憑依照相關要求和單位隸屬，各自由省和地（市）文化教育、勞動局承擔驗審。以技術為主導的職業資格證書的評定，由省和地（市）勞動局機構領域職業資格鑒定組織或社會性的職業資格鑒定組織承擔執行。專業技術的職業資格證書點評，由省和地（市）人力資源部會與相關各個部門組織實施。工作、人力資源部應商相關各個部門，依據相關要求，制訂崗位的職位標準和錄取規范。翠綠色資格證書的績效考評和證件管理方法，由省農業部官網組織實施。[page]

　　九、全國各地、市、縣要融合當地的具體，制定推行“先學習培訓、后學生就業”和“先學習培訓、后入崗”規章制度的落實措施方法或做出地區性的要求。

　　以上建議如無不當之處，請轉呈全國各地、各單位實行。