《江蘇省勞動(dòng)保障事務(wù)代理暫行辦法》是推動(dòng)失業(yè)確保向失業(yè)保障轉(zhuǎn)型期和并軌，標(biāo)準(zhǔn)公司勞動(dòng)力個(gè)人行為，進(jìn)一步維護(hù)保養(yǎng)用人公司和員工的合法權(quán)利，依據(jù)有關(guān)相關(guān)法律法規(guī)，融合我國(guó)具體，制訂的暫行規(guī)定。

江蘇社會(huì)保障事務(wù)管理代理商暫行規(guī)定全篇

【發(fā)文字號(hào)】：蘇勞社就管［2002］37號(hào)
【實(shí)行時(shí)間】：20010716
【信息內(nèi)容來源于】：江蘇勞動(dòng)者和社會(huì)保障部廳

第一條 為逐漸創(chuàng)建與社會(huì)主義社會(huì)銷售市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相一致的社會(huì)保障管理機(jī)制，推動(dòng)人力資源市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和學(xué)生就業(yè)保障體系的健全，便捷用人公司和員工，維護(hù)保養(yǎng)彼此的合法權(quán)利，依據(jù)《勞動(dòng)法》、《江蘇省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)要求，融合我國(guó)具體，制訂本暫行規(guī)定。

第二條 社會(huì)保障事務(wù)管理代理商，就是指經(jīng)社會(huì)保障行政機(jī)關(guān)評(píng)定的職業(yè)分析組織和社會(huì)保障事務(wù)管理服務(wù)咨詢組織（下稱"代理公司"），接納用人公司或是員工本人的授權(quán)委托，代其聯(lián)絡(luò)并申請(qǐng)辦理相關(guān)社會(huì)保障事務(wù)管理的一種新式的服務(wù)管理方法。
代理公司理應(yīng)積極搞好各類服務(wù)咨詢工作中，努務(wù)提升服務(wù)水平和水準(zhǔn)。

第三條 社會(huì)保障事務(wù)管理代理商的服務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)，包含主管機(jī)關(guān)內(nèi)必須代理商社會(huì)保障事務(wù)管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和黨政機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織等各種用人公司（含個(gè)體戶，下稱"企業(yè)"）和做到法律規(guī)定勞動(dòng)者年紀(jì)的城鎮(zhèn)員工（下稱"本人"）。
對(duì)企業(yè)的社會(huì)保障事務(wù)管理能夠推行全體人員或是一部分代理商，對(duì)本人社會(huì)保障事務(wù)管理推行本人代理商。
員工下崗后，用人公司理應(yīng)將下崗員工檔案交本地縣級(jí)以上公共性職業(yè)分析組織存放。

第四條 代理公司能為授權(quán)委托的企業(yè)或是本人向社會(huì)保障行政機(jī)關(guān)申辦下列業(yè)務(wù)流程；
（一）存放用人公司員工檔案和員工人事檔案，并搞好紀(jì)檢工作。出示以檔案資料為根據(jù)的從業(yè)合理合法主題活動(dòng)的證明文件；
（二）為靈活就業(yè)等工作人員新創(chuàng)建檔案資料；
（三）招聘公司所需工作人員，強(qiáng)烈推薦學(xué)生就業(yè)職位；
（四）代理商申請(qǐng)辦理企業(yè)集體合同審批和勞動(dòng)合同書公證、錄取工作人員備案辦理備案等辦理手續(xù)；
（五）崗位技術(shù)培訓(xùn)、代辦公司、崗位職業(yè)技能鑒定申請(qǐng)辦理報(bào)考辦理手續(xù)，技術(shù)職務(wù)資質(zhì)審查、審批；
（六）代理商申請(qǐng)辦理員工激發(fā)辦理手續(xù)；
（七）出國(guó)留學(xué)、出國(guó)工作人員的有關(guān)辦理手續(xù)；
（八）受社保經(jīng)辦人員組織授權(quán)委托，代辦公司各類社保的繳納社保、續(xù)險(xiǎn)及交費(fèi)辦理手續(xù)，為符合要求標(biāo)準(zhǔn)的工作人員委托申辦領(lǐng)到養(yǎng)老服務(wù)工資待遇的辦理手續(xù)。
（九）在退休職工推行社區(qū)治理以前，代理商退休職工檔案資料的代管；
（十）代理商申請(qǐng)辦理住宅公積金繳存、轉(zhuǎn)出、遷移等辦理手續(xù)；
（十一）代理商申請(qǐng)辦理因工死傷評(píng)定及傷殘等級(jí)鑒定；
（十二）依據(jù)用人公司和員工必須和具體，代理商別的與社會(huì)保障事務(wù)管理代理商有關(guān)的事宜。

第五條 代理公司與授權(quán)委托的企業(yè)或是本人，彼此在同意和公平商議的基本上，創(chuàng)建代理商關(guān)聯(lián)，并以代理協(xié)議的方式承諾彼此的權(quán)利和義務(wù)。
企業(yè)或是本人授權(quán)委托的各類業(yè)務(wù)流程，務(wù)必符合我國(guó)、地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、政策法規(guī)和規(guī)章制度的要求，并承擔(dān)向代理公司出示與授權(quán)委托事宜相關(guān)的各種各樣真正、詳細(xì)的初始原材料。

第六條 社會(huì)保障事務(wù)管理代理商的程序流程：
1、企業(yè)授權(quán)委托，理應(yīng)先向代理公司遞交企業(yè)資質(zhì)證書裁判文書、《單位勞動(dòng)保障事務(wù)代理申請(qǐng)表》（見配件一）等原材料；本人授權(quán)委托，先要遞交《個(gè)人勞動(dòng)保障事務(wù)代理申請(qǐng)表》（見配件二）、第二代身份證及有關(guān)證明文件。在其中，失業(yè)人員還應(yīng)出示《就業(yè)登記證》或是與原企業(yè)消除、停止勞務(wù)關(guān)系的相關(guān)證明文件。
2、代理公司在收到企業(yè)或是本人的授權(quán)委托申請(qǐng)辦理后，要立即核查相關(guān)有效證件、原材料、核查授權(quán)委托企業(yè)或是本人的狀況，在十五個(gè)工作中日內(nèi)就是不是接納授權(quán)委托做出回應(yīng)：
3、代理公司與授權(quán)委托企業(yè)或是本人簽署《勞動(dòng)保障事務(wù)代理合同書》（見配件三），創(chuàng)建社會(huì)保障事務(wù)管理代理商關(guān)聯(lián)。授權(quán)委托企業(yè)或是本人向代理公司依照省相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付代理花費(fèi)。代理公司依照合同書承諾，為授權(quán)委托企業(yè)、本人代理商其授權(quán)委托的業(yè)務(wù)流程。

第七條 代理商合同有效期滿時(shí)自主停止。授權(quán)委托企業(yè)或是本人如需續(xù)延代理商關(guān)聯(lián)，理應(yīng)在合同有效期滿前一個(gè)月，帶上相關(guān)有效證件原材料，到代理公司再次申請(qǐng)辦理續(xù)定合同書辦理手續(xù)。
合同書彼此若有一方規(guī)定在合同有效期內(nèi)變動(dòng)或是終止合同，須提早三十天以書面形式告知另一方。經(jīng)彼此協(xié)商一致后，可變動(dòng)合同書相關(guān)內(nèi)容或是終止合同。

第八條 本暫行規(guī)定由省勞動(dòng)者和社會(huì)保障部廳承擔(dān)表述。各市區(qū)勞動(dòng)者和勞動(dòng)保障局能夠依據(jù)本暫行規(guī)定，融合當(dāng)?shù)鼐唧w制訂實(shí)施辦法，并報(bào)省勞動(dòng)監(jiān)察管理處辦理備案。

第九條 本暫行規(guī)定自公布之日起實(shí)施。

有關(guān)公司授權(quán)委托第三方代交社保社會(huì)保險(xiǎn)金合理合法難題討論：

【難題的明確提出】

某公司在異地開設(shè)子公司，企業(yè)與職工簽署勞動(dòng)合同書，因公司人事外地辦社保事務(wù)管理麻煩的緣故，該子公司授權(quán)委托第三方代交社保，這類作法是不是合理合法？

【法律法規(guī)剖析】

用人公司授權(quán)委托第三方代交社保費(fèi)個(gè)人行為，關(guān)鍵涉及到三方被告方，包含員工、用人公司、第三方企業(yè)（一般 為人力資源管理服務(wù)中心、社保代繳服務(wù)中心、代繳社保服務(wù)中心等，為了更好地?cái)⑹霰憬荩ǚQ為“社保咨詢企業(yè)”）。在三方被告方中間因社保繳納難題衍化出不一樣個(gè)人行為，造成不一樣的法律事實(shí)。文中最先剖析三方被告方中間因社保繳納難題衍化的不一樣種類個(gè)人行為；再度依據(jù)不一樣種類行為分析其法律事實(shí)的特性，進(jìn)而剖析其合理合法難題。

（一）社保代辦服務(wù)項(xiàng)目：用人公司授權(quán)委托社保咨詢公司注冊(cè)代辦社保費(fèi)繳納的個(gè)人行為

用人公司與員工簽署勞動(dòng)合同書，用人公司為了更好地簡(jiǎn)單化管理方法，提高工作效率，與社保咨詢企業(yè)簽署《勞動(dòng)保障事務(wù)代理協(xié)議書》，授權(quán)委托社保咨詢企業(yè)以用人公司的為名為員工交納社會(huì)保險(xiǎn)金（即社保賬號(hào)仍是用人公司的帳戶），出示代辦公司社保繳納服務(wù)項(xiàng)目，扣除相對(duì)的代理商附加費(fèi)，這類個(gè)人行為可稱作“代辦公司社保費(fèi)繳納服務(wù)項(xiàng)目”。現(xiàn)階段，中國(guó)各省的個(gè)人社保主管部門都容許此服務(wù)項(xiàng)目個(gè)人行為，是合乎法律法規(guī)的，具備合理合法。原因取決于，社保咨詢企業(yè)僅僅出示中介機(jī)構(gòu)，沒有更改用人公司與員工中間的勞務(wù)關(guān)系及其社保繳納的權(quán)利與義務(wù)。

（二）代繳社保服務(wù)項(xiàng)目：用人公司授權(quán)委托社保咨詢企業(yè)代交社保費(fèi)的個(gè)人行為

用人公司為了更好地避開擔(dān)負(fù)個(gè)人社保義務(wù)，將本應(yīng)與之簽署勞動(dòng)合同書的員工，所有或一部分讓員工與社保咨詢企業(yè)簽署勞動(dòng)合同書，并授權(quán)委托社保咨詢企業(yè)代交社保費(fèi)，社保賬號(hào)應(yīng)用的是社保咨詢企業(yè)的帳戶，而不是用人公司的帳戶。實(shí)踐活動(dòng)中，一般 是用人公司外地開設(shè)的子公司或是子公司，授權(quán)委托本地社保咨詢企業(yè)代交社保費(fèi)的個(gè)人行為。其本質(zhì)便是，用人公司為了更好地避開個(gè)人社保義務(wù)，讓社保咨詢企業(yè)與員工中間創(chuàng)建為交納社保費(fèi)而創(chuàng)建虛報(bào)的勞務(wù)關(guān)系，但事實(shí)上，用人公司與員工為真實(shí)的勞務(wù)關(guān)系。依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第57條要求，“用人公司理應(yīng)自創(chuàng)立之日起三十日內(nèi)憑企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)動(dòng)車登記證或是企業(yè)圖章，向本地社保經(jīng)辦人員組織申辦社保備案。社保經(jīng)辦人員組織理應(yīng)自接到申請(qǐng)辦理之日起十五日內(nèi)給予審批，發(fā)送給社保備案有效證件。”第58條要求，“用人公司理應(yīng)自勞動(dòng)力之日起三十日捏為其員工向社保經(jīng)辦人員組織申辦社保備案。”《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》第六條要求，“社保備案推行屬地。交費(fèi)企業(yè)具備外地子公司的，子公司一般理應(yīng)做為單獨(dú)的交費(fèi)企業(yè)，向其所在城市的社保經(jīng)辦人員組織獨(dú)立申辦社保備案。”因而，用人公司授權(quán)委托本地社保咨詢企業(yè)代交社保費(fèi)的個(gè)人行為是違反規(guī)定的。

（三）社保掛靠服務(wù)項(xiàng)目：?jiǎn)T工本人掛靠社保服務(wù)中心交納社保費(fèi)的個(gè)人行為

實(shí)際中，因?yàn)槿珖?guó)各地現(xiàn)行政策要求的差別，員工交納社保費(fèi)的期限或交納地都和戶口、社保轉(zhuǎn)移、搖號(hào)申請(qǐng)有車有房、入校等緊密聯(lián)系。因而，常常產(chǎn)生員工原來是北京市某公司員工并依規(guī)參與了各類社保，之后來到廣州工作，但為了更好地在北京買房，盡管與原用人公司消除了勞動(dòng)合同書，但原用人公司依然再次為其交納社會(huì)保險(xiǎn)金。這就是說白了的掛證工作人員交納社保費(fèi)的狀況。第一，違背了法律法規(guī)。由于員工早已與原用人公司消除了勞動(dòng)合同書，她們中間不會(huì)有勞務(wù)關(guān)系，當(dāng)然就不用為員工再次交納社會(huì)保險(xiǎn)金。第二，因?yàn)閱T工在原用人公司沒有獲得薪水，故沒法明確交納數(shù)量，涉及到詐騙個(gè)人行為。第三，假如員工產(chǎn)生工傷事故、離休、下崗時(shí)，非常容易與原用人公司產(chǎn)生糾紛案件，也存有反復(fù)參與個(gè)人社保的難題。因而，社保掛靠個(gè)人行為是違反規(guī)定的。

可是也是有除外，如，國(guó)外企業(yè)在華子公司或子公司，務(wù)必由外資企業(yè)人力資源管理企業(yè)交納，由勞動(dòng)力企業(yè)和技術(shù)專業(yè)勞動(dòng)派遣公司建立的代交社保社保關(guān)聯(lián)的掛靠社保；個(gè)體戶、自由職業(yè)、失業(yè)人授權(quán)委托社保代繳企業(yè)代交社保費(fèi)的個(gè)人行為，嚴(yán)苛而言，都?xì)w屬于該類個(gè)人行為，由于充分考慮以上幾種工作人員沒有用人公司，都沒有從用人公司領(lǐng)到薪水，但也理應(yīng)享有到個(gè)人社保工資待遇，因而，該類個(gè)人行為不可評(píng)定位違紀(jì)行為。

【總結(jié)】

從之上剖析看來，社保代辦服務(wù)項(xiàng)目是我國(guó)所激勵(lì)的，社保掛靠理應(yīng)開展有效標(biāo)準(zhǔn)和正確引導(dǎo)，而代繳社保服務(wù)項(xiàng)目理應(yīng)嚴(yán)苛嚴(yán)禁乃至依法取締的個(gè)人行為。

常見問題

一、人力資源局社會(huì)保障部公司是干什么的？
【答】人力資源局社會(huì)保障部公司是社會(huì)保險(xiǎn)局城鎮(zhèn)或是街道辦事處一級(jí)的設(shè)定的農(nóng)村基層組織城鎮(zhèn)（社區(qū)服務(wù)中心）社會(huì)保障公司的工作職責(zé)每日任務(wù)。
（一）宣傳策劃落實(shí)我國(guó)、省、市相關(guān)社會(huì)保障工作中的戰(zhàn)略方針、現(xiàn)行政策和政策法規(guī)，擔(dān)負(fù)管轄區(qū)內(nèi)人力資源管理社會(huì)保障部服務(wù)項(xiàng)目工作中的組織實(shí)施。
（二）依據(jù)國(guó)家新政策、政策法規(guī)，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)生就業(yè)，發(fā)展趨勢(shì)勞務(wù)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞好鄉(xiāng)村充裕人力資本遷移學(xué)生就業(yè)、鄉(xiāng)村人力資本崗位技術(shù)培訓(xùn)和新型社會(huì)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
（三）為城鎮(zhèn)應(yīng)聘求職工作人員出示“一站式”服務(wù)項(xiàng)目。完全免費(fèi)進(jìn)行就業(yè)登記、應(yīng)聘求職備案、職業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)分析、培訓(xùn)申請(qǐng)、評(píng)定申請(qǐng)辦理、人力資源管理社會(huì)保障部事務(wù)管理代理商等服務(wù)項(xiàng)目。
（四）相互配合相關(guān)部門貫徹落實(shí)學(xué)生就業(yè)再創(chuàng)業(yè)政策。積極主動(dòng)開發(fā)設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)、街道社區(qū)、小區(qū)學(xué)生就業(yè)職位，擴(kuò)寬學(xué)生就業(yè)方式。進(jìn)行城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)，搞好《就業(yè)失業(yè)登記證》簽發(fā)管理方面，為靈活就業(yè)、自己創(chuàng)業(yè)的失業(yè)失業(yè)人員、大中專生大學(xué)畢業(yè)生、務(wù)工者等申請(qǐng)辦理小額貸款貸款擔(dān)保申請(qǐng)辦理相關(guān)辦理手續(xù)。
（五）立即接受、管理方法小區(qū)退休職工，出示社保網(wǎng)絡(luò)查詢，進(jìn)行領(lǐng)到養(yǎng)老保險(xiǎn)金職業(yè)資格認(rèn)證工作中。
（六）相互配合社會(huì)保障監(jiān)管部門監(jiān)督管理社會(huì)保障法律法規(guī)、政策法規(guī)的落實(shí)情況。催促本管轄區(qū)用人公司參與各種各樣社保并準(zhǔn)時(shí)交納社會(huì)保險(xiǎn)金。
（七）搞好基本管理方面，做好社會(huì)保障各類統(tǒng)計(jì)工作總結(jié)。
（八）籌辦縣（區(qū)）人力資源管理社會(huì)保障部單位督辦的別的工作目標(biāo)。

二、江蘇省社保卡能夠費(fèi)用報(bào)銷身體檢查的花費(fèi)嗎？
【答】能夠，社會(huì)發(fā)展卡全稱之為“我國(guó)社保卡”，是由社會(huì)保障部統(tǒng)一規(guī)劃，由全國(guó)各地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門面向全國(guó)發(fā)售，用以勞動(dòng)者和社會(huì)保障部各類業(yè)務(wù)流程行業(yè)的集成電路芯片卡（IC卡）。社保卡選用全國(guó)各地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保障部號(hào)依照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)要求，選用中國(guó)公民身份號(hào)碼。
上海社保卡關(guān)鍵功效：
a.本人社會(huì)保障部基本信息紀(jì)錄、電子發(fā)票和記錄查詢等。
b.紀(jì)錄繳納社保工作人員名字、身份證號(hào)、出世年月、性別、中華民族、戶口所在地等基本資料。
c.查看自己養(yǎng)老服務(wù)、下崗、診療、工傷事故和生孕保險(xiǎn)繳納狀況。
d.可刷卡到醫(yī)院門診就診，到藥房拿藥。
e.申請(qǐng)辦理診療、下崗、養(yǎng)老服務(wù)、工傷事故和生孕等個(gè)人社保事務(wù)管理。
f.查看社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保總計(jì)總金額等信息內(nèi)容。
g.申請(qǐng)辦理領(lǐng)到養(yǎng)老保險(xiǎn)金等個(gè)人社保事務(wù)管理，開展應(yīng)聘求職、就業(yè)登記，乃至參與職業(yè)技能培訓(xùn)等。
h.將具備一卡常用作用，比如交納水電氣、公共汽車搭車刷信用卡和電子賬戶作用。
注：社會(huì)保障卡作用很強(qiáng)勁，若有丟失，繳納社保人應(yīng)立即補(bǔ)領(lǐng)。

三、社會(huì)保障服務(wù)點(diǎn)和社會(huì)保障所有什么不同？
【答】社會(huì)保障服務(wù)點(diǎn)和社會(huì)保障所等級(jí)不一樣，在全國(guó)各地的人員構(gòu)成也是不一樣的。組織是歸屬于區(qū)級(jí)，可是工作人員真實(shí)身份，有些是所屬區(qū)級(jí)，有些是所屬縣（區(qū)）人社廳單位垂改的。
其組織的設(shè)定在全國(guó)各地的狀況大概是同樣的。社會(huì)保障所關(guān)鍵開設(shè)在城鎮(zhèn)和設(shè)區(qū)市的社區(qū)服務(wù)中心；社會(huì)保障服務(wù)點(diǎn)關(guān)鍵開設(shè)在社區(qū)居委會(huì)和有標(biāo)準(zhǔn)的村，有的大中型小區(qū)也開設(shè)社會(huì)保障服務(wù)點(diǎn)。其職責(zé)是基本一致的，等級(jí)、管理權(quán)限、業(yè)務(wù)流程差別罷了。