各省市、自治州、市轄區工作和社保廳（局）：

　　現將《加強職業培訓提高就業能力計劃》下發給大家，請融合全國各地高等職業教育工作中會議精神的貫徹執行，融合當地具體，組織實施。

　　二○○二年七月二十五日

加強職業技能培訓提升職業核心能力方案

　　為加強職業技能培訓，推動員工職業核心能力的提升，從今天起到“十五”后期，執行本方案。

　　一、目標任務

　　（一）普遍鼓勵社會力量，以市場的需求為導向性，積極開展職業技能培訓工作中，提升下崗失業人員、青年人員工、公司在崗員工和鄉村過剩人力資本的職業核心能力、專業能力和崗位轉化工作能力。

　　將來3年，要核心搞好再就業培訓和技工培訓工作中。加強再就業培訓，爭取使學習培訓達標率做到90%，學習培訓后就業機會做到50%以上；實行創業培訓，爭取使創業成功率做到40%；加速塑造技術性專業技能員工，使技術工人尤其是高級技工學校、技術員和高級技師的總量和比例有明顯增強；全面推進職業資格證規章制度，大力實行學生就業準入條件規章制度。

　　二、貫徹落實“三年一定”再就業培訓

　　（二）執行第二期“三年一定”再就業培訓方案，普遍鼓勵社會發展各種職業技能培訓網絡資源參加再就業培訓。加強與教育局的融洽相互配合，充分發揮領域結構及其集團公司的功效，鼓勵九三學社、總工會和公會、團委、婦女聯合會等人民團體，不斷加強社會發展教育培訓機構的主動性，一同進行再就業培訓。根據資質認定，明確指定培訓學校，產生再就業培訓互聯網。正確引導培訓學校以人力資本市場的需求為導向性，明確培訓計劃，組織實施目的性強、具備成效的再就業培訓。

　　（三）貫徹落實學習培訓經費預算，確立應用方位。從地區下崗再就業補助金或失業險股票基金中貫徹落實學習培訓經費預算，在對學習培訓達標率和再就業率開展綜合性調查和實際效果評定的基本上，由政府部門付款學習培訓經費預算補助。經勞保局門按人力資本市場的需求明確的項目培訓，根據評標方法貫徹落實擔負的學習培訓，可依據學習培訓達標率對培訓學校付款經費預算補助；指定組織獨立開發培訓，可依據學習培訓后再就業率付款經費預算補助；下崗失業人員參與非指定機構培訓，并在有關崗位完成下崗再就業的，可在要求金額內費用報銷學習培訓經費預算；有前提的區域還可探尋簽發學習培訓券、本人付款與政府補貼緊密結合等多樣化的費用補助方法。

　　（四）在100個小區學生就業聯絡大城市普遍推廣創業培訓工作中。啟動社會發展各領域能量，機構具備自主創業心愿和相對標準的工作人員，開展開設中小企業的基礎理論和必不可少工作能力的學習培訓。具體指導學生開展市場調研、論述創業規劃，并搞好開張具體指導、服務咨詢和后面幫扶工作中，貫徹落實稅金免減、運營場所分配、小額借貸貸款擔保等下崗再就業政策扶持，提升創業成功率。創建創業培訓師資力量進修班產業基地，加強自主創業師資力量和開張具體指導員工的學習培訓。

　　三、進行專業技能轉型發展行為，加強技術性專業技能員工的塑造

　　（五）借助領域、公司做好技工培訓。具體指導領域機構開展行業人力資源管理市場需求分析，進行理論基礎研究，推動學習培訓改革創新；促進知名企業辦完已有培訓學校，主要進行新技術應用、新技術新工藝、新機器設備、新型材料的學習培訓；激勵中小企業與社會發展培訓學校創建戰略伙伴關系，靈活運用社會資源機構學習培訓。根據企業員工培訓與院校塑造緊密結合、在職進修與脫產研究生緊密結合、本人通過自學提升與公司、自我認同緊密結合等方法，加速塑造一批公司急缺的技術工人。

　　（六）充分運用職業學校的功效。再次推動職業學校調節創新工作中，進一步貫徹落實“布局調整、提升層級、突出特點、服務項目學生就業”的戰略方針，依據結構合理，充分利用學習培訓網絡資源的標準，對職業學校開展需要的調節和重新組合，產生一批兼具學習培訓、學生就業、評定作用的綜合性崗位培訓中心。緊緊圍繞人力資本市場的需求，積極開展合適員工學生就業和素養提升的職業技能培訓，不斷提升職業學校辦校整體實力，擴張技師塑造經營規模。加強督查評定工作中，逐漸創建辦校品質評價指標體系，提升職業學校和培訓學校辦校品質。匯總和營銷推廣職業學校跨區招收、辦校和工作的工作經驗，促進職業學校產生面對城鎮、走向市場的靈便辦校體制。[page]

　　（七）加強高端專業技能和混合型技術性人才培養工作中。大力推廣高級技工學校或技術學院，招生職業技術學校和大中專生大學畢業生及其企業員工，探尋校企合作融合塑造技術員和高級技師的方式。正確引導職業學校等崗位教育培訓機構融合公司技術進步的必須，調節專業構造，拓展課程內容，塑造混合型技術性技能型人才。依據以考為主導、評定融合、職評分離出來的標準，推動技術員社會性評定工作中，擴寬高端技能型人才的發展安全通道。

　　（八）再次推動工作準備規章制度。面對城鎮初、普通高中大學畢業生和入城務工者的鄉村人力資本，增加深入開展職業技能培訓的幅度。在工作準備制學習培訓中加強技術培訓和職業輔導，提升參與準備制學習培訓的青少年銷售市場學生就業的工作能力。融合鄉村人力資本開發設計學生就業示范點新項目，推動鄉村業務培訓，提升鄉村過剩人力資本的遷移職業核心能力。

　　四、大力實行職業資格證規章制度，健全學生就業準入條件規章制度

　　（九）逐漸確立和健全學生就業準入條件規章制度。進一步完善政策措施，對技術性專業技能成分較高及其牽涉到我國資產、人民人身安全和顧客權益的崗位（技術工種），推行學生就業準入條件的規章制度。在職業分析、企業招工和私營企業、個人工商注冊等階段嚴格監督，貫徹落實員工憑職業資格證學生就業入崗的規定。把學生就業準入條件實行狀況列入勞動保障監察關鍵具體內容，加強稽查監督幅度。

　　（十）加強職業資格培訓質量控制。不斷完善職業資格培訓的品質督查規章制度和社會發展監督制度，增加對各個職業資格培訓工作中組織的行政監察和質量監督。按約地對涉及到社會發展集體利益范圍廣、專業技能需要高并且從業者總數多的關鍵崗位進行職業資格證書重點整治，加強質監，保證學習培訓、評定的品質和職業資格證的公信力。

　　（十一）做好職業學校職業資格培訓工作中。依照統一標準、教材內容、試題、教育考試、資格證書的規定，依據社會性管理方法和教育分離出來的標準，逐漸在職業技術學校大學畢業生中廣泛推行職業資格證規章制度。制訂崗位學校培訓和職業技能鑒定專業分類，正確引導職業技術學校課程設置和課程內容融入人力資本市場的需求，并與國家職業標準相連接。根據我國職業類別和崗位規范，融合職業技術學校教學理念和具體內容，探尋合適高等職業教育特性的職業資格培訓工作模式。

　　五、加強就業服務和服務支持，創建激勵制度

　　（十二）充分發揮人力資源市場的指引功效，加強就業服務工作中。搞好人力資源市場信息內容的研究和公布工作中，具體指導崗位教育培訓機構依據市場的需求開展課程設置、課程內容和培訓方法等領域的改革創新。做到一定范圍的職業學校和培訓學校，應開設職業指導和職業分析組織，有前提的可與公共性職業分析組織完成信息內容連接網絡，完成人力資本供給和需求信息內容的交流和連接。加強對崗位教育培訓機構畢結業生的職業分析和學生就業強烈推薦工作中，由公共性職業分析組織給予實時的職位信息內容，機構盛典人才招聘會，給予檔案保管、具體指導創建勞務關系和個人社保關聯等社會保障事務管理服務咨詢。

　　（十三）加強基本工作和服務支持。搞好崗位規范、教學工作計劃、課程管理、教科研教材內容、評定試題等基本工作中。加強教師隊伍尤其是生產實踐具體指導師資隊伍建設。加強職業學校和培訓學校學員的見習實際操作練習。自主創新培訓方式，加速職業技能培訓信息化規劃，執行職業資格證書線上工程項目，營銷推廣多媒體系統和模擬仿真等優秀教育技術性方式 的運用。組織實施中西部地區遠程控制職業技能培訓示范點。融入市場必須和公測的發展趨勢，編輯出版與學生就業和職業資格證書密切聯系的適用教材內容。

　　（十四）積極主動造就有益于技術性專業技能員工發展的社會現狀。應用人力資源市場薪水具體指導價格規章制度和職位專業技能薪水現行政策，促進公司創建學習培訓、考評、應用緊密結合并與工資待遇相關聯的激勵制度。在機關事業單位中普遍營銷推廣依據員工的職業資格證書和技術性職業技能明確學生就業職位，融合技術性專業技能能力和具體奉獻明確對應的薪資和福利工資待遇的工作經驗。深入開展各個各種專業技能競賽，再次搞好中華民族專業技能巨獎和湖北省技術能手的評比表揚工作中。大力宣傳策劃技術性專業技能員工的主要功效，促進專業技能轉型發展行為。[page]

　　（十五）各個勞保局門要把加強職業技能培訓提升職業核心能力做為社會保障工作中的主要具體內容，列入整體規劃，并依據本方案規定，聯系實際，制訂實施意見。創建工作保障體系企業內部培訓、評定、學生就業、勞動監察、失業險等職能部門的工作中聯動機制，一同推進改革的貫徹落實。