上海市政協昨日公布調查報告《關于完善人口政策適應經濟發展方式轉變的若干建議》。匯報明確提出，緊緊圍繞人口數量發展趨勢的公民基本權利，要健全公共文化服務共享發展現行政策，逐漸將非戶籍人口中的員工列入上海市的基本上社保管理體系。匯報還提議，創建最低工資標準與社會發展平均收入工作機制、提升上海戶籍人口數量學生就業參與度等。

　　匯報覺得，上海市目前戶籍人口平均年齡失調，“高齡化”、“人口老齡化”狀況比較嚴重，平均年齡的情況危害了都市的可持續發展觀，但如能把握住撫幼養老服務極大的社會需求，則有利于經濟發展方式身心健康轉型發展。

　　上海戶籍人口數量自然增長率已持續17年持續下滑，生孕水準也是位于全球極低水準。匯報提議，激勵適齡青年家中全額生孕，提升計劃生育內的出世比例；從人口數量提升的發展戰略考慮，健全目前法律法規，激勵合乎生育二胎標準的家中當然生孕；立即將基礎教育環節向幼兒教育拓展和向中學教育拓寬；大力改進生孕的社會發展福利規章制度，使生孕寶寶的夫婦兩方均能享有帶薪休假或有補助的生孕假日。

　　匯報提議說，依據外界從業者上海市區的工作年限、定居期限、繳稅、遵紀守法等狀況，制度設計分配對應的住宅、文化教育、診療等公共文化服務，除創建臨時居住證井然有序變為人才居住證的安全通道外，還應開啟優秀人才類暫住證以外的長期性工作中類暫住證，使外界從業者井然有序融進上海市。

　　除以上外，匯報還提議，依照“覆蓋面、保基本上、分層級、可持續性”的規定，改革創新上海市的社會保險體系，逐漸將非戶籍人口中的員工列入上海市的基本上社保管理體系，抓緊科學研究外來人員綜合險與當地職工基本社會保險制度相延續的方法，完成滿足條件的非戶籍人口享有與戶籍人口同樣商業保險工資待遇。在全省統一的個人社保系統中，創建和健全多層面的社保歸類規章制度，擴張社會保障基金的統籌能力。