依據現行標準在我國公積金管理辦法要求，用人公司務必依照要求為員工存繳個人公積金。另外為了更好地進一步健全在我國公積金規章制度，進一步確保公積金員工合法權利，住宅住建部擬定了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》，請示國務院辦公廳決議。

現將住宅住建部匯報國務院辦公廳的送審稿以及表明全篇發布，征詢各界人士建議。熱烈歡迎各界人士和眾多群眾積極主動積極明確提出改動意見與建議，并于2015年12月19日前根據電子郵箱等三種方法意見反饋至有關部門。電子器件郵件地址為zfgjj@chinalaw.gov.cn；寄信詳細地址為北京2067郵箱，并請在信封袋上標明“公積金管理辦法征詢建議”字眼；或是登錄我國政府法紀信息平臺網根據首頁左邊的《法規規章草案意見征集系統》，對送審稿明確提出建議。下邊我們一起看一下公積金規章送審稿有關閃光點。

閃光點一：確立了個人公積金申請辦理獲取步驟

員工理應持要求的原材料向公積金管理處申請辦理獲取公積金，辦理手續齊備的，公積金管理處理應場做出準許獲取或是禁止獲取的決策。需審查信息內容的，理應自審理申請辦理生效日3日內做出準許獲取或是禁止獲取的決策，并通告申請者。準許獲取的，公積金管理處應通告受授權委托金融機構及時申請辦理付款辦理手續。

閃光點二：標準存繳現行政策

一是確立企業以及員工理應存繳公積金，并要求無雇傭工人的個體戶、非日制從業者及其別的靈活就業人員工作人員能夠存繳公積金。二是對個人繳費基數和繳存比例推行“高度限制保低”。個人繳費基數依照員工自己上一本年度月平均工資明確，不可小于員工工作中地設區大城市上一本年度企業學生就業工作人員平均收入的60%，不可高過員工工作中地設區大城市上一本年度企業學生就業工作人員平均收入的3倍。企業和員工公積金的繳存比例，限制不可高過12%，低限不可小于5%）。

閃光點三：放開獲取標準

一是確立選購、修建、維修、室內裝修自住住宅，沒房員工付款自住住房租金，員工付款自住住宅物業管理費，均能夠獲取公積金。二是要求選購、修建、維修、室內裝修自住住宅、還款購房貸款等額本息貸款、沒房員工付款自住住房租金、員工付款自住住宅物業管理費的，可另外獲取另一半的公積金。

【有關連接】：公積金管理辦法（修定送審稿）

第一章 總　則

第一條【法律目地】 為了更好地完善城區住宅規章制度，提升對公積金的管理方法，維護保養公積金使用者的合法權利，適用存繳員工處理住房難，制訂本規章。

第二條【應用領域】 本規章適用我國地區公積金的存繳、獲取、應用、管理方法和監管。
本規章所稱公積金，就是指企業和員工存繳的具備保障性住房和互幫互助性的住房資產。
前述所稱企業，就是指黨政機關、機關事業單位、企業、有雇傭工人的個體戶、民辦非企業企業、社團組織等機構；所稱員工，就是指與企業創建勞務關系的員工，無雇傭工人的個體戶、非日制從業者及其別的靈活就業人員工作人員。

第三條【存繳范疇】 企業以及員工理應依照本規章要求存繳公積金。
無雇傭工人的個體戶、非日制從業者及其別的靈活就業人員工作人員，能夠由本人存繳公積金，并具有獲取、借款等利益。

第四條【資產所有權及運行】 員工本人存繳的公積金和員工所屬單位為員工存繳的公積金，歸屬于員工個人財產，按照本規章要求授權委托公積金管理處管理方法運行。

第五條【基本準則】 公積金的管理方法推行公積金管理委員會管理決策、公積金管理處運行、金融機構專用存款賬戶儲存、單位監管的標準。

第六條【獲取應用】 公積金理應按照本規章要求獲取應用，一切企業和本人不可轉借。

第七條【存貸年利率】 公積金的存、貸年利率隨貸款基準利率調節，實際年利率水準由中央人民銀行明確提出，征詢國務院辦公廳住房城鄉基本建設主管機構的建議后，報國務院辦公廳準許。

第八條【現行政策制訂及監管】 國務院辦公廳住房城鄉基本建設主管機構會與國務院辦公廳行政機關、中央人民銀行擬訂公積金現行政策，并對政策法規、現行政策實行狀況開展監管。
省、自治州市人民政府住房城鄉基本建設主管機構會與平級行政機關及其中央人民銀行子公司，承擔擬訂主管機關內公積金現行政策，并對政策法規、現行政策實行狀況開展監管。

第二章 組織以及崗位職責

第九條【管委設定】 市轄區和省、自治州市人民政府所在城市的市及其別的設區的市（地、州、盟），理應開設公積金管理委員會，做為公積金管理方法的決定組織。公積金管理委員會的組員理應包含市人民政府責任人，住房城鄉基本建設、財政局、中國人民銀行、審計部門責任人，存繳職工監事，存繳企業意味著和相關權威專家。在其中存繳職工監事不可小于管理委員會總人數的1/3。
公積金管理委員會組員理應具有做好本職工作的工作能力，按時征求存繳員工建議，進一步維護保養存繳員工的合法權利。
存繳員工、存繳企業和相關權威專家意味著根據推舉造成，理應具備普遍的象征性。

第十條【管委崗位職責】 公積金管理委員會執行以下崗位職責：
（一）制訂公積金的實際繳存比例；
（二）明確公積金的最大貸款額和獲取信用額度；
（三）審核公積金核算、應用方案；
（四）決議公積金升值利潤分配計劃方案；
（五）審核公積金核算、應用方案實行狀況的匯報；
（六）決議公積金呆壞賬核銷申請辦理；
（七）決議公積金年報；
（八）必須管理決策的別的事宜。
公積金管理委員會理應創建標準的會議制度及會議制度，堅持不懈依規、民主化、獨立管理決策。一切企業和本人不可干預公積金管理委員會的管理決策。

第十一條【管理處設定】 市轄區和省、自治州市人民政府所在城市的市及其別的設區的市（地、州、盟）理應開設公積金管理處，統一承擔運行主管機關內的公積金。公積金管理處能夠依據必須在縣（市）開設子公司。別的企業一律不可開設公積金管理處或是子公司。
公積金管理處兩者之間子公司理應推行統一的管理制度，開展統一結轉。
公積金管理處是直屬機關大城市市人民政府的具備公益性特性的機關事業單位。

第十二條【管理處崗位職責】 公積金管理處執行以下崗位職責：
（一）定編、實行公積金的核算、應用方案；
（二）承擔記述員工公積金的存繳、獲取、應用等狀況；
（三）承擔公積金的結轉；
（四）審核公積金的獲取、應用；
（五）承擔公積金的升值和償還；
（六）定編公積金核算、應用方案實行狀況的匯報；
（七）定編、發布公積金年報；
（八）制訂升值利潤分配計劃方案并組織實施；
（九）籌辦公積金管理委員會決策的別的事宜。

第十三條【明確受授權委托金融機構】 公積金管理處理應綜合性考慮到年利率水準、服務水平、營業網點遍布、風險管控工作能力等要素，根據評標方法明確受授權委托銀行業（下稱受授權委托金融機構），由受授權委托金融機構依照委托協議承諾，申請辦理公積金借款、清算等信貸業務和住宅個人公積金的開設、存繳、償還等辦理手續。

第十四條【省部級綜合】 有標準的省、自治州市人民政府能夠推行省部級統籌管理。
推行省部級統籌管理的省、自治州市人民政府理應開設公積金管理委員會和公積金管理處，統一管理方法主管機關內的公積金，并在設區的市（地、州、盟）開設子公司，依據必須在縣（市）開設工作部門。

第三章 繳 存

第十五條【賬號管理1】 公積金管理處理應在受授權委托金融機構開設公積金專用存款賬戶。
企業理應到公積金管理處申請辦理住宅公積金繳存備案，經公積金管理處審批后，到受授權委托金融機構為本企業員工申請辦理住宅個人公積金開設辦理手續。每一個員工只有有一個住宅個人公積金。
公積金管理處理應創建員工公積金明細分類賬，記述員工本人公積金的存繳、獲取等狀況。

第十六條【賬號管理2】 新開設的企業理應自開設生效日30日內到公積金管理處申請辦理住宅公積金繳存備案，并自備案生效日20日內持公積金管理處的審批文檔，到受授權委托金融機構為本企業員工申請辦理住宅個人公積金開設辦理手續。
企業合拼、公司分立、撤消、散伙或是倒閉的，理應自產生上述所說情況生效日30日內由原企業或是結算機構到公積金管理處申請辦理工商變更或是銷戶備案，并自辦理工商變更或是銷戶備案生效日20日內持公積金管理處的審批文檔，到受授權委托金融機構為本企業員工申請辦理住宅個人公積金遷移或是保存辦理手續。

第十七條【賬號管理3】 企業招收員工的，理應自勞動力生效日30日內到公積金管理處申請辦理存繳備案，并持公積金管理處的審批文檔，到受授權委托金融機構申請辦理員工住宅個人公積金的開設或是遷移辦理手續。
企業與員工消除、停止勞務關系的，企業理應自勞務關系消除、停止生效日30日內到公積金管理處申請辦理工商變更，并持公積金管理處的審批文檔，到受授權委托金融機構申請辦理員工住宅個人公積金遷移或是保存辦理手續。
以勞動派遣方式勞動力的，勞動派遣企業與接受以勞動派遣方式勞動力的企業，理應在勞動派遣協議書中承諾被外派員工住宅公積金繳存義務；未承諾的，由勞動派遣企業擔負住宅公積金繳存義務。

第十八條【存繳額測算】 員工本人存繳的公積金的月存繳額為公積金個人繳費基數乘于員工公積金繳存比例。
企業為員工存繳的公積金的月存繳額為公積金個人繳費基數乘于企業公積金繳存比例。

第十九條【個人繳費基數】 公積金的個人繳費基數，依照員工自己上一本年度月平均收入明確，且不可小于員工工作中地設區大城市上一本年度企業學生就業工作人員平均收入的60%，不可高過員工工作中地設區大城市上一本年度企業學生就業工作人員平均收入的3倍。
新參與工作中員工和新加入員工公積金個人繳費基數依照員工自己當月薪水明確。
工資組成依照相關法律法規要求實行。

第二十條【繳存比例】 員工和企業公積金的繳存比例均不可小于5％，不可高過12%。

第二十一條【存繳方法】 員工本人存繳的公積金，由所屬單位每月從其薪水中代收代繳。
企業理應于每月派發員工工資之日起5日內將企業存繳的和為員工代交社保的公積金匯繳到公積金專用存款賬戶內，由公積金管理處記入員工住宅個人公積金。

第二十二條【存繳規定】 企業理應準時、全額存繳公積金，不可貸款逾期存繳、少繳或是多繳。
對存繳公積金確實有艱難的企業，經本企業員工代表大會或是公會探討根據，并經公積金管理處審批，報公積金管理委員會準許后，能夠臨時性減少繳存比例或是緩交；待企業經濟收益轉好后，恢復過來繳存比例或是補交。

第二十三條【年利率計算利息】 公積金自存進員工住宅個人公積金之日起依照國家規定的年利率計算利息，并記入個人帳戶。

第二十四條【存繳憑據】 公積金管理處理應為存繳公積金的員工派發存繳公積金的合理憑據。

第二十五條【資產稅前列支】 企業為員工存繳的公積金，依照以下要求稅前列支：
（一）行政部門、機關事業單位在部門預算的工作人員經費預算中稅前列支；
（二）企業依照國家統一的企業會計制度要求，在成本費或是花費等中稅前列支。

第四章 獲取和應用

第二十六條【住宅提取公積金】 員工有以下情況之一的，能夠獲取員工住宅個人公積金內的儲存賬戶余額：
（一）選購、修建、維修、室內裝修自住住宅的；
（二）退休、離休的；
（三）徹底缺失勞動者工作能力，并與企業停止勞務關系的；
（四）出國居住的；
（五）還款購房貸款等額本息貸款的；
（六）沒房員工付款自住住房租金的；
（七）付款自住住宅物業管理費的。
按照前述第（二）、（三）、（四）項要求，獲取員工公積金的，理應另外銷戶員工住宅個人公積金。
合乎前述第（一）、（五）、（六）、（七）項要求的，可另外獲取另一半的公積金。
員工身亡或是被宣告死亡的，員工的繼承者、受受贈人能夠獲取員工住宅個人公積金內的儲存賬戶余額；無繼承者也無受受贈人的，員工住宅個人公積金內的儲存賬戶余額列入公積金的升值盈利。

第二十七條【獲取申請辦理】 員工理應持要求的原材料向公積金管理處申請辦理獲取公積金。辦理手續齊備的，公積金管理處理應場做出準許獲取或是禁止獲取的決策。需審查信息內容的，理應自審理申請辦理之日起3日內做出準許獲取或是禁止獲取的決策，并通告申請者。準許獲取的，公積金管理處應通告受授權委托金融機構及時申請辦理付款辦理手續。

第二十八條【公積金借款】 持續存繳公積金做到要求限期的員工，在選購、修建、拆建、維修自住住宅時，能夠向公積金管理處申請辦理公積金借款。
公積金管理處理應自審理申請辦理之日起10日內做出準許借款或是禁止借款的決策，并通告申請者；準許借款的，通告受授權委托金融機構申請貸款辦理手續。
公積金借款的風險性，由公積金管理處擔負。

第二十九條【擔保】 存繳員工申請辦理公積金借款，理應出示貸款擔保。

第三十條【資產資本增值】 公積金管理處經公積金管理委員會準許，能夠按相關法律法規要求申請發行公積金本人購房貸款適用證劵，或根據貼息貸款等方法開展股權融資，資金成本從公積金升值盈利中稅前列支。
公積金管理處在確保住宅提取公積金和借款的前提條件下，能夠將公積金用以購買國債、大額存款；經公積金管理委員會準許，能夠將公積金用以選購地區債券、稅收優惠政策金融債、公積金本人購房貸款適用證劵等高線信譽等級固收產品。
公積金管理處不可向別人出示貸款擔保。

第三十一條【升值盈利】 公積金管理處理應將公積金的升值盈利存進在受授權委托金融機構設立的公積金升值盈利專用存款賬戶，獲取公積金管理處的經費預算后，所有用以創建公積金風險準備金，不可轉借。

第三十二條【期間費用】 公積金管理處的經費預算，由公積金管理處依照要求的規范定編全年度預算支出總金額，報區級市人民政府行政機關準許后，從公積金升值盈利中獲取并上繳區級財政局，由區級財政局撥款。
公積金管理處的經費預算規范，由省、自治州、市轄區市人民政府住房城鄉基本建設主管機構會與平級行政機關依照稍高于國家規定的機關事業單位經費預算規范制訂。

第五章 監 督

第三十三條【規章制度和管控】 國務院辦公廳住房城鄉基本建設主管機構會與國務院辦公廳行政機關、中央人民銀行創建公積金信息公開、工作人員準入條件、績效考評和責任追究制度等規章制度。
省部級之上市人民政府住房城鄉基本建設主管機構理應提升對公積金核算、獲取、應用和管理方法等狀況的監督管理。
國務院辦公廳住房城鄉建設部門不斷完善公積金信息管理系統，實時監控系統全國各地公積金管理方法經營情況。

第三十四條【內部監督】 公積金管理處理應不斷完善內控制度體制，加強內部管束和監管，標準業務流程管理和規避風險。

第三十五條【社會監督】 公積金管理處理應依規公布現行政策要求、辦理手續，并每一年發布公積金年報，接納社會監督。

第三十六條【財政監督】 公積金管理處在定編公積金核算、應用方案時，理應征詢行政機關的建議。
公積金管理委員會在審核公積金核算、應用方案和方案實行狀況的匯報時，理應有行政機關參與

第三十七條【財政局、管委、人監管】 公積金管理處定編的公積金財務預算、預算，理應經行政機關審批后，遞交公積金管理委員會決議，并報區級人民代表大會常務委員會辦理備案。
公積金管理處理應每一年按時向行政機關和公積金管理委員會申報經財務審計的財務報表。

第三十八條【審計監督】 公積金管理處理應依規接納審計部門的審計監督。

第三十九條【管理處監管1】 公積金管理處和存繳員工有權利催促企業準時執行以下責任：
（一）公積金的存繳備案或是變動、銷戶備案；
（二）住宅個人公積金的開設、遷移或是保存；
（三）全額存繳公積金。

第四十條【監督管理對策】 公積金管理處理應對企業住宅公積金繳存狀況執行監督管理，并將查驗結果給予發布。公積金管理處執行監督管理時，有權利采用以下對策：
（一）進到企業開展查驗；
（二）查看拷貝相關文檔和原材料；
（三）規定被查驗企業就相關難題做出表明；
（四）聘用會計公司對被查驗企業開展財務審計；
（五）根據個人社保、財政局、統計分析、工商局、稅收等單位審查企業在職人員員工總數和基數等數據信息。
有關部門和被監督管理的企業、本人理應給予相互配合，不可防礙和阻礙依規開展的監督管理主題活動。

第四十一條【管理處監管2】 公積金管理處理應催促受授權委托金融機構立即申請辦理委托協議承諾的業務流程。
受授權委托金融機構理應依照委托協議的承諾，按時向公積金管理處出示相關的業務流程材料。

第四十二條【保密性責任】 公積金監管單位、公積金管理處、委托金融機構以及工作員理應依規為用人公司和本人的保密信息，不可以一切方式泄漏。

第四十三條【記錄查詢】 員工、企業有權利查看自己、本企業公積金的存繳、獲取狀況，公積金管理處、受授權委托金融機構不可回絕。
員工、企業對住宅個人公積金內的儲存賬戶余額有質疑的，能夠申請辦理公積金管理處核查。公積金管理處理應自接到申請辦理之日起5日內給與書面形式回應。
員工有權利告發、舉報、控訴侵吞公積金的個人行為。

第六章 罰 則

第四十四條【企業法律依據1】 違背本規章的要求，企業不申請辦理住宅公積金繳存備案或是不以本企業員工申請辦理住宅個人公積金開設辦理手續的，由公積金管理處勒令時限申請辦理；貸款逾期不申請辦理的，處要繳金額3倍之上5倍下列處罰；對其立即承擔的管理人員和別的立即責任人，處3000元之上5000元下列處罰。

第四十五條【企業法律依據2】 違背本規章的要求，企業貸款逾期不繳、少繳或是多繳公積金的，由公積金管理處勒令時限糾正；貸款逾期仍不糾正的，能夠申請辦理人民檢察院申請強制執行，并可處未交或是多繳金額3倍之上5倍下列的處罰。
違紀行為在2年內未被發現，也未被檢舉舉報的，公積金管理處不會再給與行政許可。

第四十六條【管委法律依據】 公積金管理委員會違背本規章要求的，由國務院辦公廳住房城鄉建設規劃主管機構會與國務院辦公廳行政機關，或是省、自治州市人民政府住房城鄉基本建設主管機構會與平級行政機關，根據管理方法權力勒令時限糾正；對公積金管理委員會組員中刑事追究的行政單位責任人，由有權利行政機關依規給與處罰；構罪的，追究其刑事處罰。

第四十七條【管理處法律依據1】 公積金管理處違背本規章要求，有以下個人行為之一的，由國務院辦公廳住房城鄉基本建設主管機構或是省、自治州市人民政府住房城鄉基本建設主管機構根據管理方法權力，勒令時限糾正；對刑事追究的管理人員和別的立即責任人，依規給與處罰，構罪的，追究其刑事處罰：
（一）未依照要求開設公積金專用存款賬戶的；
（二）未依照要求審核員工獲取、應用公積金的；
（三）未依照要求應用公積金升值盈利的；
（四）授權委托招標會明確的金融機構之外的組織申請辦理公積金信貸業務的；
（五）未創建員工公積金明細分類賬的；
（六）未為存繳公積金的員工派發存繳公積金的合理憑據的；
（七）未依照要求開展項目投資、股權融資的；
（八）為別人出示貸款擔保的。

第四十八條【泄漏信息內容的法律依據】 違背本規章要求，公積金監管單位、公積金管理處、委托金融機構以及工作員泄漏用人公司和私人信息的，對有義務的管理人員和別的立即責任人，依規給與處罰；給用人公司或本人導致損害的，依規擔負承擔責任。

第四十九條【挪用資金罪的法律依據】 違背本規章要求，侵吞公積金的，由國務院辦公廳住房城鄉基本建設主管機構或是省、自治州市人民政府住房城鄉基本建設主管機構根據管理方法權力，討回侵吞的公積金，收走非法所得；對侵吞或是準許侵吞公積金的市人民政府責任人和政府部門相關部門負責人及其公積金管理處刑事追究的管理人員和別的立即責任人，依規給與處罰；構罪的，追究其刑事處罰。

第五十條【企業法律依據3】 違背本規章要求，企業不配合監督管理，或是在接納監督管理時虛報、謊報基本信息的，由公積金管理處行政強制執行，處十萬元之上二十萬元下列的處罰。

第五十一條【騙提貸款詐騙的法律依據】 以出示虛報原材料等蒙騙方式獲取公積金或是得到公積金借款的，由公積金管理處勒令退還騙領的公積金或違反規定借款，處騙領額度1倍之上3倍下列的處罰或違反規定貸款額度10%之上30%下列處罰，并撤銷存繳員工5年住宅提取公積金及借款資質；構罪的，追究其刑事處罰。

第五十二條【管理處法律依據2】 公積金管理處違背財政局政策法規的，由行政機關依規給與行政許可。

第五十三條【黨政機關工作員法律依據】 黨政機關工作員在公積金監管工作上瀆職犯罪、玩忽職守、營私舞弊的，依規給與處罰；構罪的，追究其刑事處罰。

第七章 附 則

第五十四條【財務會計和財務核算方法制訂】 公積金財務會計和財務核算的方法，由國務院辦公廳行政機關商國務院辦公廳住房城鄉基本建設主管機構制訂。

第五十五條【執行日期】 本規章自年 月 日起實施。2002年3月24日國務院辦公廳發布的《住房公積金管理條例》另外廢除。