《中華人民共和國土地管理法》頒布后共總歷經2次修定，全篇分成通則、土地資源的使用權和所有權、土地資源利用整體規劃、耕地保護、土地、監督管理、法律依據、附錄八個章節目錄86個條文。

《中華人民共和國土地管理法》全篇

【發文字號】：主席令第二十八號
【實行時間】：20040828
【信息內容來源于】：我國國土資源廳

文件目錄

• 第一章 通則
• 第二章 土地資源的使用權和所有權
• 第三章 土地資源利用整體規劃
• 第四章 耕地保護
• 第五章 土地
• 第六章 監督管理
• 第七章 法律依據
• 第八章 附錄
• 政策措施
• 常見問題

第一章　通則

第一條　為了更好地提升土地規劃，維護保養土地資源的社會主義社會公有制經濟，維護、開發設計土壤資源，有效運用土地資源，進一步維護農用地，推動社會經濟發展的可持續發展觀，依據憲法學，制訂此方法。

第二條　我國推行土地資源的社會主義社會公有制經濟，即全民所有制和勞動者人民群眾集體制。
全民所有，即國家所有土地資源的使用權由國務院辦公廳意味著我國履行。
一切企業和本人不可侵吞、交易或是以別的方式不法出讓土地資源。土地使用權證能夠依規出讓。
我國為了更好地集體利益的必須，能夠依規對土地資源推行征繳或是征用土地并給與賠償。
我國依規推行國有土地有償服務應用規章制度。可是，我國在法律法規的范疇內劃轉國有制土地使用權證的以外。

第三條　十分愛惜、有效運用土地資源和進一步維護農用地是在我國的我國基本國策。各個市人民政府理應采取一定的有效措施，實施規劃，嚴格要求，維護、開發設計土壤資源，勸阻不法占有土地資源的個人行為。

第四條　國家實行用地性質管控規章制度。
我國定編土地資源利用整體規劃，要求用地性質，將土地資源分成農業用地、土地和未利用地。嚴苛限定農業用地變為土地，操縱土地總產量，對農用地推行獨特維護。
前述所稱農業用地就是指立即用以農業的土地資源，包含農用地、林地類、草坪、農田水利灌溉商業用地、飼養河面等；土地就是指修建房屋建筑、建筑物的土地資源，包含城鎮住房和公共基礎設施商業用地、工礦企業商業用地、交通出行水利建設工程商業用地、度假旅游商業用地、軍事設施商業用地等；未利用地就是指農業用地和土地之外的土地資源。
應用土地資源的企業和本人務必嚴苛依照土地資源利用整體規劃明確的主要用途應用土地資源。

第五條　國務院辦公廳土地資源行政部門主管機構統一承擔全國各地土地資源的管理方法和監督工作。
縣級以上地區市人民政府土地資源行政部門主管機構的設定以及崗位職責，由省、自治州、市轄區市人民政府依據國務院辦公廳相關要求明確。

第六條　一切企業和本人都是有遵循土地規劃法律法規、政策法規的責任，并有權利對違背土地規劃法律法規、政策法規的個人行為明確提出舉報和控訴。

第七條　在維護和開發設計土壤資源、有效運用土地資源及其開展相關的科研等層面成績顯著的企業和本人，由市人民政府給與獎賞。

第二章　土地資源的使用權和所有權

第八條　大城市城區的土地資源歸屬于國家所有。
鄉村和大城市近郊區的土地資源，除由法律法規歸屬于國家所有的之外，歸屬于農戶全民所有；農村宅基地和責任田、自留山，歸屬于農戶全民所有。

第九條　國有土地和農戶全民所有的土地資源，能夠依規明確給企業或是本人應用。應用土地資源的企業和本人，有維護、管理方法和有效運用土地資源的責任。

第十條　農戶全民所有的土地資源依規歸屬于村農民全民所有的，由村集體經濟機構或是村委會運營、管理方法；早已各自歸屬于村里2個之上鄉村集體經濟組織機構的農戶全民所有的，由村里各該鄉村集體經濟組織機構或是村委會運營、管理方法；早已歸屬于鄉（鎮）農戶全民所有的，由鄉（鎮）鄉村集體經濟組織機構運營、管理方法?！?/p>

第十一條　農戶全民所有的土地資源，由縣市級市人民政府登記造冊，簽發資格證書，確定使用權。
農戶全民所有的土地資源依規用以城鎮戶籍基本建設的，由縣市級市人民政府登記造冊，簽發資格證書，確定土地所有權。
企業和本人依規應用的國有土地，由縣級以上市人民政府登記造冊，簽發資格證書，確定所有權；在其中，中間黨政機關應用的國有土地的實際備案發證機構，由國務院辦公廳明確。
確定林地類、大草原的使用權或是所有權，確定河面、灘涂地的飼養所有權，各自按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的相關要求申請辦理。

第十二條　依規更改土地權屬和主要用途的，理應申請辦理土地資源變動登記。

第十三條　依規備案的土地資源的使用權和所有權受法律法規維護，一切企業和本人不可侵害。

第十四條　農戶全民所有的土地資源由本集體經濟組織機構的組員經營承包，從業農業、林果業、養殖業、漁業生產。土地資源經營承包限期為三十年。發包單位和承包單位理應簽訂承包協議，承諾彼此的權利和義務。經營承包土地資源的農戶有維護和依照承包協議承諾的主要用途有效運用土地資源的責任。農戶的承包土地承包權受法律法規維護。
在土地資源經營承包期內，對某些承攬經營人中間承攬的土地資源開展適度調節的，務必經群眾大會三分之二之上組員或是三分之二之上村民代表的愿意，并報鄉（鎮）市人民政府和縣市級市人民政府農牧業行政部門主管機構準許。

第十五條　國有土地能夠由企業或是本人經營承包，從業農業、林果業、養殖業、漁業生產。農戶全民所有的土地資源，能夠由本集體經濟組織機構之外的企業或是本人經營承包，從業農業、林果業、養殖業、漁業生產。發包單位和承包單位理應簽訂承包協議，承諾彼此的權利和義務。土地資源經營承包的限期由承包協議承諾。經營承包土地資源的企業和本人，有維護和依照承包協議承諾的主要用途有效運用土地資源的責任?！　∞r戶全民所有的土地資源由本集體經濟組織機構之外的企業或是本人經營承包的，務必經群眾大會三分之二之上組員或是三分之二之上村民代表的愿意，并報鄉（鎮）市人民政府準許。

第十六條　土地權和所有權異議，由被告方商議處理；商議不了的，由市人民政府解決。
企業中間的異議，由縣級以上市人民政府解決；本人中間、本人與企業中間的異議，由鄉鎮級市人民政府或是縣級以上市人民政府解決。
被告方對相關市人民政府的處分決定不服氣的，能夠自收到處分決定通告之日起三十日內，向人民檢察院提起訴訟。
在土地權和所有權異議處理前，任何一方不可更改土地資源利用現況。

第三章　土地資源利用整體規劃

第十七條　各個市人民政府理應根據社會經濟和社會發展建設規劃、國土整治和資源生態環境保護的規定、土地資源提供工作能力及其各類基本建設對土地資源的要求，機構定編土地資源利用整體規劃。
土地資源利用整體規劃的整體規劃限期由國務院規定。

第十八條　下屬土地資源利用整體規劃理應根據上一級土地資源利用整體規劃定編。
地區各個市人民政府定編的土地資源利用整體規劃中的土地總產量不可超出上一級土地資源利用整體規劃明確的操縱指標值，耕地保有量不可小于上一級土地資源利用整體規劃明確的操縱指標值。
省、自治州、市轄區市人民政府定編的土地資源利用整體規劃，理應保證主管機關內農用地總產量不降低。

第十九條　土地資源利用整體規劃依照以下標準定編：
（一）嚴苛維護耕地，操縱城鎮戶籍基本建設占有農業用地；
（二）提升土地資源使用率；
（三）統籌規劃各種、各地區商業用地；
（四）維護和改進生態環境保護，確保土地資源的可持續性運用；
（五）占有農用地與開發設計土地復墾農用地相態。

第二十條　縣市級土地資源利用整體規劃理應區劃土地資源利用區，確立用地性質。
鄉（鎮）土地資源利用整體規劃理應區劃土地資源利用區，依據土地資源應用標準，明確每一塊土地資源的主要用途，并給予公示。

第二十一條　土地資源利用整體規劃推行等級分類審核。
省、自治州、市轄區的土地資源利用整體規劃，報國務院辦公廳準許。
省、自治州市人民政府所在城市的市、人口數量在一百萬之上的大城市及其國務院辦公廳特定的大城市的土地資源利用整體規劃，經省、自治州市人民政府核查愿意后，報國務院辦公廳準許。
真奈美第二款、第三款要求之外的土地資源利用整體規劃，逐步匯報省、自治州、市轄區市人民政府準許；在其中，鄉（鎮）土地資源利用整體規劃能夠由省部級市人民政府受權的設區的市、自治區市人民政府準許。
土地資源利用整體規劃一經準許，務必嚴格遵守。

第二十二條　大城市土地經營規模理應符合我國要求的規范，靈活運用目前土地，不占或是盡量避免占農業用地。
大城市整體規劃、村子和馬店鎮整體規劃，理應與土地資源利用整體規劃相連接，大城市整體規劃、村子和馬店鎮整體規劃中土地經營規模不可超出土地資源利用整體規劃明確的大城市和村子、馬店鎮土地經營規模。
在規劃區內、村子和馬店鎮整體規劃區域內，大城市和村子、馬店鎮土地理應合乎城市規劃建設、村子和馬店鎮整體規劃。

第二十三條　河流、湖水環境整治和綜合利用整體規劃，理應與土地資源利用整體規劃相連接。在河流、湖水、水利樞紐的管理方法和維護范疇及其蓄洪滯洪區內，土地資源利用理應合乎河流、湖水環境整治和綜合利用整體規劃，合乎河堤、湖水排洪、蓄洪和通水的規定。

第二十四條　各個市人民政府理應提升土地資源利用進度管理，推行土地總產量操縱。
土地資源利用年度工作計劃，依據人民經濟發展和社會經濟發展方案、我國國家產業政策、土地資源利用整體規劃及其土地和土地資源利用的具體情況定編。土地資源利用年度工作計劃的定編審批程序與土地資源利用整體規劃的定編審批程序同樣，一經審核下發，務必嚴格遵守。

第二十五條　省、自治州、市轄區市人民政府理應將土地資源利用年度工作計劃的實行狀況列入社會經濟和社會經濟發展方案實行狀況的內容，向平級全國人民代表大會匯報。

第二十六條　經準許的土地資源利用整體規劃的改動，需經原準許行政機關準許；沒經準許，不可更改土地資源利用整體規劃明確的用地性質?！　〗泧鴦赵恨k公廳準許的大中型電力能源、交通出行、水利工程等基礎設施建設土地，必須更改土地資源利用整體規劃的，依據國務院辦公廳的準許文檔改動土地資源利用整體規劃。
經省、自治州、市轄區市人民政府準許的電力能源、交通出行、水利工程等基礎設施建設土地，必須更改土地資源利用整體規劃的，歸屬于省部級市人民政府土地資源利用整體規劃準許管理權限內的，依據省部級市人民政府的準許文檔改動土地資源利用整體規劃。

第二十七條　我國創建土地資源調研規章制度。
縣級以上市人民政府土地資源行政部門主管機構會與平級相關部門開展土地資源調研。土地資源使用者或是使用人理應相互配合調研，并出示相關材料。

第二十八條　縣級以上市人民政府土地資源行政部門主管機構會與平級相關部門依據土地資源調研成效、整體規劃用地性質和我國制訂的統一標準，鑒定土地等級。

第二十九條　我國創建土地資源統計分析規章制度。
縣級以上市人民政府土地資源行政部門主管機構和平級統計分析單位一同制訂調查統計計劃方案，依規開展土地資源統計分析，按時公布土地資源統計數據。土地資源使用者或是使用人理應出示相關材料，不可謊報、謊報、拒報、遲報。
土地資源行政部門主管機構和統計分析單位一同公布的土地面積統計數據是各個市人民政府定編土地資源利用整體規劃的根據。

第三十條　我國創建全國各地土地資源信息管理系統，對土地資源利用情況開展動態性檢測。

第四章　耕地保護

第三十一條　我國維護農用地，嚴控農用地變為荒灘地。
國家實行占有農用地賠償規章制度。城鎮戶籍基本建設經準許占有農用地的，依照“占是多少，墾是多少”的標準，由占有農用地的企業承擔開荒與所占有農用地的總數和品質非常的農用地；沒有標準開荒或是開荒的農用地不符合規定的，理應依照省、自治州、市轄區的要求交納耕地開墾費，?？钣靡蚤_荒新的農用地。
省、自治州、市轄區市人民政府理應制訂開荒農用地方案，監管占有農用地的企業依照方案開荒農用地或是依照方案機構開荒農用地，并開展工程驗收。

第三十二條　縣級以上地區市人民政府能夠規定占有農用地的企業將所占有農用地耕植土的土壤層用以新開荒農用地、偽劣地或是別的農用地的土地改良。

第三十三條　省、自治州、市轄區市人民政府理應嚴格遵守土地資源利用整體規劃和土地資源利用年度工作計劃，采取一定的有效措施，保證主管機關內農用地總產量不降低；農用地總產量降低的，由國務院辦公廳勒令在要求期內機構開荒與所降低農用地的總數與品質非常的農用地，并由國務院辦公廳土地資源行政部門主管機構會與農牧業行政部門主管機構工程驗收。某些省、市轄區是因為土地資源儲備資源匱乏，增加土地后，新開荒農用地的總數不能賠償所占有農用地的總數的，務必報檢國務院辦公廳準許免減主管機關內開荒農用地的總數，開展異地開荒。

第三十四條　國家實行耕地維護規章制度。以下農用地理應依據土地資源利用整體規劃劃歸耕地自然保護區，嚴格要求：
（一）經國務院辦公廳相關主管機構或是縣級以上地區市人民政府準許明確的糧、棉、油生產制造產業基地內的農用地；
（二）有優良的水利工程與環境保護設備的農用地，已經執行更新改造方案及其能夠更新改造的中、低產田；
（三）蔬菜水果生產制造產業基地；
（四）農業科技創新、課堂教學實驗田；
（五）國務院規定理應劃歸耕地自然保護區的別的農用地。
各省市、自治州、市轄區劃分的耕地理應占主管機關內農用地的百分之八十之上。
耕地自然保護區以鄉（鎮）為企業開展劃區定界，由縣市級市人民政府土地資源行政部門主管機構會與平級農牧業行政部門主管機構組織實施。

第三十五條　各個市人民政府理應采取一定的有效措施，維護保養提灌工程項目設備，改進土壤層，提升耕地，避免土地荒漠化、鹽漬化、土壤侵蝕和環境污染土地資源。

第三十六條　城鎮戶籍基本建設務必避免浪費土地資源，能夠運用荒山的，不可占有農用地；能夠運用劣地的，不可占有好地。
嚴禁占有農用地建窯、建墳或是私自在農用地上建房子、挖砂、開采、開采、采土等。
嚴禁占有耕地發展趨勢種植業和挖塘養魚。

第三十七條　嚴禁一切企業和本人閑置不用、荒涼農用地。早已申請辦理審核辦理手續的城鎮戶籍基本建設占有農用地，一年內無需而又可以耕地并獲得的，理應由原耕地該幅農用地的團體或是本人修復耕地，還可以由商業用地企業機構耕地；一年之上未開工基本建設的，理應依照省、自治州、市轄區的要求交納閑置費；持續二年未應用的，經原準許行政機關準許，由縣級以上市人民政府免費取回商業用地企業的土地使用權證；該幅土地資源原為農戶全民所有的，理應交給原鄉村集體經濟組織機構修復耕地。
在規劃區范疇內，以轉讓方法獲得土地使用權證開展房地產開發的閑置地，按照《中華人民共和國城市房地產管理法》的相關要求申請辦理。
經營承包農用地的企業或是本人持續二年棄耕棄耕的，原發包單位理應停止承包協議，取回分包的農用地。

第三十八條　我國激勵企業和本人依照土地資源利用整體規劃，在維護和改進生態環境保護、避免土壤侵蝕和土地荒漠化的前提條件下，開發設計未運用的土地資源；適合開發設計為農業用地的，理應優先選擇開發設計成農業用地。
我國依規維護開發人員的合法權利。

第三十九條　開荒未運用的土地資源，務必歷經科學分析論證和評定，在土地資源利用整體規劃劃分的可開荒的地區內，經依規準許后開展。嚴禁損壞山林、大草原開荒農用地，嚴禁圍湖造田和侵吞江河灘地。
依據土地資源利用整體規劃，對毀壞生態環境保護開荒、圍墾的土地資源，有方案簡單化地退耕、還牧、還湖。

第四十條　開發設計不確定所有權的國有制荒地、荒山、荒灘從業農業、林果業、養殖業、漁業生產的，經縣級以上市人民政府依規準許，能夠明確給開發設計企業或是本人長期性應用。

第四十一條　我國激勵土地整治?？h、鄉（鎮）市人民政府理應機構鄉村集體經濟組織機構，依照土地資源利用整體規劃，對田、水、路、林、村綜合性治理，提升農用地品質，提升合理播種面積，改進農業標準和生態環境保護。
地區各個市人民政府理應采取一定的有效措施，更新改造中、低產田，治理閑散地和廢棄地。

第四十二條　因挖損、坍塌、壓占等導致土地資源毀壞，商業用地企業和本人理應依照相關法律法規要求承擔土地復墾；沒有標準土地復墾或是土地復墾不符合規定的，理應交納土地復墾費，重點用以土地復墾。土地復墾的土地資源理應優先選擇用以農牧業。

第五章　土地

第四十三條　一切企業和本人開展基本建設，必須應用土地資源的，務必依規申請辦理應用國有土地；可是，開辦城鎮企業和群眾基本建設住房經依規準許應用本集體經濟組織機構農戶全民所有的土地資源的，或是鄉（鎮）村公共基礎設施和公益慈善基本建設經依規準許應用農戶全民所有的土地資源的以外。
前述所稱依規申請辦理應用的國有土地包含國家所有的土地資源和我國征繳的原歸屬于農戶全民所有的土地資源。

第四十四條　基本建設占有土地資源，涉及到農業用地變為土地的，理應申請辦理農業用地改用審核辦理手續。
省、自治州、市轄區市人民政府準許的路面、管道工程項目和大中型基礎設施建設項目建設、國務院辦公廳準許的項目建設占有土地資源，涉及到農業用地變為土地的，由國務院辦公廳準許。
在土地資源利用整體規劃明確的大城市和村子、馬店鎮土地經營規模范疇內，為執行該整體規劃而將農業用地變為土地的，按土地資源利用年度工作計劃分批號由原準許土地資源利用整體規劃的行政機關準許。在已準許的農業用地改用范疇內，實際項目建設商業用地能夠由市、縣人民政府準許。
真奈美第二款、第三款要求之外的項目建設占有土地資源，涉及到農業用地變為土地的，由省、自治州、市轄區市人民政府準許。

第四十五條　征繳以下土地資源的，由國務院辦公廳準許：
（一）耕地；
（二）耕地之外的農用地超出三十五公畝的；
（三）別的土地資源超出七十公畝的。
征繳前述要求之外的土地資源的，由省、自治州、市轄區市人民政府準許，并報國務院辦公廳辦理備案。
征繳農業用地的，理應按照此方法第四十四條的要求優先申請辦理農業用地改用審核。在其中，經國務院辦公廳準許農業用地改用的，另外申請辦理征收土地審核辦理手續，不會再再行申請辦理征收土地審核；經省、自治州、市轄區市人民政府在征收土地準許管理權限內準許農業用地改用的，另外申請辦理征收土地審核辦理手續，不會再再行申請辦理征收土地審核，超出征收土地準許管理權限的，理應按照真奈美第一款的要求再行申請辦理征收土地審核。

第四十六條　我國征繳土地資源的，按照法定條件準許后，由縣級以上地區市人民政府給予公示并組織實施。
被征繳土地資源的使用權人、所有權人理應在公示要求期內，持土地權屬資格證書到本地市人民政府土地資源行政部門主管機構申請辦理征地補償備案。

第四十七條　征繳土地資源的，依照被征繳土地資源的原主要用途給與賠償。
征繳農用地的賠償花費包含土地征用補償、安置補助費及其地面上附屬物和地上青苗的的賠償費。征繳農用地的土地征用補償，為該農用地被征繳前三年均值年銷售額的六至十倍。征繳農用地的安置補助費，依照必須安裝的農牧業人口總數測算。必須安裝的農牧業人口總數，依照被征繳的農用地總數除于征收土地前被征繳企業均值每個人占據農用地的總數測算。每一個必須安裝的農牧業人口數量的安置補助費規范，為該農用地被征繳前三年均值年銷售額的四至六倍?？墒牵抗€被征繳農用地的安置補助費，最大不可超出被征繳前三年均值年銷售額的十五倍。
征繳別的土地資源的土地征用補償和安置補助費規范，由省、自治州、市轄區參考征繳農用地的土地征用補償和安置補助費的標準。
被征繳土地資源上的附屬物和地上青苗的的賠償規范，由省、自治州、市轄區要求。
征繳大城市近郊區的菜園，商業用地企業理應依照相關法律法規要求交納新菜園開發設計基本建設股票基金。
按照真奈美第二款的要求付款土地征用補償和安置補助費，尚不可以使必須安裝的農戶維持原來生活水平的，經省、自治州、市轄區市人民政府準許，能夠提升安置補助費。可是，土地征用補償和安置補助費的總數不可超出土地資源被征繳前三年均值年銷售額的三十倍。
國務院辦公廳依據社會發展、是社會經濟發展水準，在特殊情況下，能夠提升征繳農用地的土地征用補償和安置補助費的規范。

第四十八條　征地補償安裝計劃方案明確后，相關地區市人民政府理應公示，并征求被征收土地的鄉村集體經濟組織機構和農戶的建議。

第四十九條　被征收土地的鄉村集體經濟組織機構理應將征繳土地資源的賠償花費的收入支出情況向本集體經濟組織機構的組員發布，接受監督。
嚴禁侵吞、侵吞被征繳土地資源企業的征地補償費用和別的相關花費。

第五十條　地區各個市人民政府理應適用被征收土地的鄉村集體經濟組織機構和農戶從業開發設計運營，開辦企業。

第五十一條　大中小型水利工程、水電安裝基本建設征繳土地資源的賠償費規范和香港移民安裝方法，由國務院辦公廳另行規定。

第五十二條　項目建設項目可行性論述時，土地資源行政部門主管機構能夠依據土地資源利用整體規劃、土地資源利用年度工作計劃和土地規范，對土地相關事宜開展核查，并明確提出建議。

第五十三條　經準許的項目建設必須應用國有制土地的，施工單位理應持法律法規、行政規章要求的相關文檔，向有批準權的縣級以上市人民政府土地資源行政部門主管機構明確提出土地申請辦理，經土地資源行政部門主管機構核查，報區級市人民政府準許。

第五十四條　施工單位應用國有土地，理應以轉讓等有償服務應用方法獲得；可是，以下土地，經縣級以上市人民政府依規準許，能夠以劃轉方法獲得：
（一）黨政機關商業用地和國防商業用地；
（二）大城市基礎設施建設商業用地和公益慈善商業用地；
（三）我國關鍵幫扶的電力能源、交通出行、水利工程等基礎設施建設商業用地；
（四）法律法規、行政規章要求的別的商業用地。

第五十五條　以轉讓等有償服務應用方法獲得國有制土地使用權證的施工單位，依照國務院規定的規范和方法，交納土地使用權證土地出讓金等土地資源有償服務服務費和其它雜費后，即可應用土地資源。
自此方法實施之日起，增加土地的土地資源有償服務服務費，百分之三十上交中央預算，百分之七十交給相關地區市人民政府，都重點用以農用地開發設計。

第五十六條　施工單位應用國有土地的，理應依照土地使用權證轉讓等有償服務應用合同書的承諾或是土地使用權證劃轉準許文檔的要求應用土地資源；須經更改該幅土地資源基本建設主要用途的，理應經相關市人民政府土地資源行政部門主管機構愿意，報原準許商業用地的市人民政府準許。在其中，在規劃區內更改用地性質的，在審批前，理應先經過相關城市規劃建設行政部門主管機構愿意。

第五十七條　項目建設工程施工和地質勘察必須臨時性應用國有土地或是農戶全民所有的土地資源的，由縣級以上市人民政府土地資源行政部門主管機構準許。在其中，在規劃區內的臨時用地，在審批前，理應先經過相關城市規劃建設行政部門主管機構愿意。土地資源使用人理應依據土地權屬，與相關土地資源行政部門主管機構或是鄉村集體經濟組織機構、村委會簽署臨時性應用土地資源合同書，并依照合同書的承諾付款臨時性應用土地征用補償。
臨時性應用土地資源的使用人理應依照臨時性應用土地資源合同書承諾的主要用途應用土地資源，并不可建造永久房屋建筑。
臨時性應用土地資源限期一般不超過二年。

第五十八條　有以下情況之一的，由相關市人民政府土地資源行政部門主管機構報檢原準許商業用地的市人民政府或是有批準權的市人民政府準許，能夠取回國有制土地使用權證：
（一）為集體利益必須應用土地資源的；
（二）為執行城市規劃建設開展老城區改造，必須調節應用土地資源的；
（三）土地交易等有償服務應用合同書承諾的應用限期期滿，土地資源使用人未申請辦理續簽或是申請辦理續簽沒獲準許的；
（四）因企業撤消、轉移等緣故，停用原劃轉的國有土地的；
（五）道路、鐵路線、飛機場、礦廠等經審批損毀的。
按照前述第（一）項、第（二）項的要求取回國有制土地使用權證的，對土地使用權證人理應給與適度賠償。

第五十九條　城鎮企業、鄉（鎮）村公共基礎設施、公益慈善、鄉村群眾住房等鄉（鎮）村基本建設，理應依照村子和馬店鎮整體規劃，布局調整，綜合性開發設計，配套設施基本建設；土地，理應合乎鄉（鎮）土地資源利用整體規劃和土地資源利用年度工作計劃，并按照此方法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的要求申請辦理審核辦理手續。

第六十條　鄉村集體經濟組織機構應用鄉（鎮）土地資源利用整體規劃明確的土地開辦企業或是與別的企業、本人以土地使用權證入股投資、合作經營等方式一同舉行企業的，理應持相關準許文檔，向縣級以上地區市人民政府土地資源行政部門主管機構提交申請，依照省、自治州、市轄區要求的準許管理權限，由縣級以上地區市人民政府準許；在其中，涉及到占有農業用地的，按照此方法第四十四條的要求申請辦理審核辦理手續。
依照前述要求開辦企業的土地，務必嚴控。省、自治州、市轄區能夠依照城鎮企業的不一樣領域和企業規模，各自要求商業用地規范。

第六十一條　鄉（鎮）村公共基礎設施、公益慈善基本建設，必須應用土地資源的，經鄉（鎮）市人民政府審批，向縣級以上地區市人民政府土地資源行政部門主管機構提交申請，依照省、自治州、市轄區要求的準許管理權限，由縣級以上地區市人民政府準許；在其中，涉及到占有農業用地的，按照此方法第四十四條的要求申請辦理審核辦理手續。

第六十二條　鄉村群眾一戶只有有著一處農村宅基地，其農村宅基地的總面積不可超出省、自治州、市轄區要求的規范。
鄉村群眾建住房，理應合乎鄉（鎮）土地資源利用整體規劃，并盡可能應用原來的農村宅基地和村里空閑地。
鄉村群眾居住用地，經鄉（鎮）市人民政府審批，由縣市級市人民政府準許；在其中，涉及到占有農業用地的，按照此方法第四十四條的要求申請辦理審核辦理手續。
鄉村群眾出售、租賃住宅后，再申請辦理農村宅基地的，未予準許。

第六十三條　農戶全民所有的土地資源的所有權不可轉讓、出讓或是租賃用以城鎮戶籍基本建設；可是，合乎土地資源利用整體規劃并依規獲得土地的企業，因倒閉、企業兼并等情況導致土地使用權證依規產生遷移的以外。

第六十四條　在土地資源利用整體規劃制訂前已建的不符土地資源利用整體規劃明確的主要用途的房屋建筑、建筑物，不可復建、改建。

第六十五條　有以下情況之一的，鄉村集體經濟組織機構報檢原準許商業用地的市人民政府準許，能夠取回土地使用權證：
（一）為鄉（鎮）村公共基礎設施和公益慈善基本建設，必須應用土地資源的；
（二）不依照準許的主要用途應用土地資源的；
（三）因撤消、轉移等緣故而停用土地資源的。
按照前述第（一）項要求取回農戶全民所有的土地資源的，對土地使用權證人理應給與適度賠償。

第六章　監督管理

第六十六條　縣級以上市人民政府土地資源行政部門主管機構對違背土地規劃法律法規、政策法規的個人行為開展監督管理。
土地規劃監管檢查員理應了解土地規劃法律法規、政策法規，恪盡職守、秉公執法。

第六十七條　縣級以上市人民政府土地資源行政部門主管機構執行監督管理崗位職責時，有權利采用以下對策：
（一）規定被查驗的企業或是本人出示相關土地資源支配權的文檔和材料，開展查看或是給予拷貝；
（二）規定被查驗的企業或是本人就相關土地資源支配權的難題做出表明；
（三）進到被查驗企業或是本人不法占有的土地資源當場開展勘察；
（四）勒令不法占有土地資源的企業或是本人終止違背土地規劃法律法規、政策法規的個人行為。

第六十八條　土地規劃監管檢查員做好本職工作，必須進到當場開展勘察、規定相關企業或是本人出示文檔、材料和做出表明的，理應提供土地規劃監督管理有效證件。

第六十九條　相關企業和本人對縣級以上市人民政府土地資源行政部門主管機構就土地資源違紀行為開展的監督管理理應適用與相互配合，并出示工作中便捷，不可回絕與阻攔土地規劃監管檢查員依規實行職位。

第七十條　縣級以上市人民政府土地資源行政部門主管機構在監督管理工作上發覺我國工作員的違紀行為，依規理應給與行政處分的，理應依規給予解決；自身沒有權利解決的，理應向平級或是上級領導市人民政府的行政監察行政機關明確提出行政處分建議，相關行政監察行政機關理應依規給予解決。

第七十一條　縣級以上市人民政府土地資源行政部門主管機構在監督管理工作上發覺土地資源違紀行為構罪的，理應將案子移交相關行政機關，追究其刑事處罰；尚不構罪的，理應依規給與行政許可。

第七十二條　按照此方法要求理應給與行政許可，而相關土地資源行政部門主管機構不給與行政許可的，上級領導市人民政府土地資源行政部門主管機構有權利勒令相關土地資源行政部門主管機構做出行政許可決策或是立即給與行政許可，并給與相關土地資源行政部門主管機構的責任人行政處分。

第七章　法律依據

第七十三條　交易或是以別的方式不法出讓土地資源的，由縣級以上市人民政府土地資源行政部門主管機構收走非法所得；對違背土地資源利用整體規劃私自將農業用地改成土地的，時限拆卸在不法出讓的土地資源上新創建的房屋建筑和別的設備，修復土地資源原貌，對合乎土地資源利用整體規劃的，收走在不法出讓的土地資源上新創建的房屋建筑和別的設備；能夠處以處罰；對立即承擔的管理人員和別的立即責任人，依規給與行政處分；構罪的，追究其刑事處罰。

第七十四條　違背此方法要求，占有農用地建窯、建墳或是私自在農用地上建房子、挖砂、開采、開采、采土等，毀壞栽種標準的，或是因開發設計土地資源導致土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上市人民政府土地資源行政部門主管機構勒令時限糾正或是整治，能夠處以處罰；構罪的，追究其刑事處罰。

第七十五條　違背此方法要求，拒不執行土地復墾責任的，由縣級以上市人民政府土地資源行政部門主管機構勒令時限糾正；貸款逾期不糾正的，勒令交納土地復墾費，重點用以土地復墾，能夠懲處處罰。

第七十六條　沒經準許或是采用蒙騙方式騙領準許，不法占有土地資源的，由縣級以上市人民政府土地資源行政部門主管機構勒令退回不法占有的土地資源，對違背土地資源利用整體規劃私自將農業用地改成土地的，時限拆卸在不法占有的土地資源上新創建的房屋建筑和別的設備，修復土地資源原貌，對合乎土地資源利用整體規劃的，收走在不法占有的土地資源上新創建的房屋建筑和別的設備，能夠處以處罰；對不法占有土地資源企業的立即承擔的管理人員和別的立即責任人，依規給與行政處分；構罪的，追究其刑事處罰。
超出準許的總數占有土地資源，多占的土地資源以不法占有土地資源論罪。

第七十七條　鄉村群眾沒經準許或是采用蒙騙方式騙領準許，不法占有土地資源建住房的，由縣級以上市人民政府土地資源行政部門主管機構勒令退回不法占有的土地資源，時限拆卸在不法占有的土地資源上新創建的房子。
超出省、自治州、市轄區要求的規范，多占的土地資源以不法占有土地資源論罪。

第七十八條　沒有權利準許征繳、應用土地資源的企業或是本人不法準許占有土地資源的，超過準許管理權限不法準許占有土地資源的，不依照土地資源利用整體規劃明確的主要用途準許商業用地的，或是違背法律法規的程序流程準許占有、征繳土地資源的，其準許文檔失效，對不法準許征繳、應用土地資源的立即承擔的管理人員和別的立即責任人，依規給與行政處分；構罪的，追究其刑事處罰。不法準許、應用的土地資源理應取回，相關被告方拒不償還的，以不法占有土地資源論罪。
不法準許征繳、應用土地資源，對被告方導致損害的，依規理應擔負承擔責任。

第七十九條　侵吞、侵吞被征繳土地資源企業的征地補償費用和別的相關花費，構罪的，追究其刑事處罰；尚不構罪的，依規給與行政處分。

第八十條　依規取回國有制土地使用權證被告方拒不拿出土地資源的，臨時性應用土地資源滿期拒不償還的，或是不依照準許的主要用途應用國有土地的，由縣級以上市人民政府土地資源行政部門主管機構勒令交回土地資源，懲處處罰。

第八十一條　私自將農戶全民所有的土地資源的所有權轉讓、出讓或是租賃用以城鎮戶籍基本建設的，由縣級以上市人民政府土地資源行政部門主管機構勒令時限糾正，收走非法所得，處以處罰。

第八十二條　不按照此方法要求申請辦理土地資源工商變更的，由縣級以上市人民政府土地資源行政部門主管機構勒令其時限申請辦理。

第八十三條　按照此方法要求，勒令時限拆卸在不法占有的土地資源上新創建的房屋建筑和別的設備的，施工單位或是本人務必馬上終止工程施工，自主拆卸；對再次工程施工的，做出處理決定的行政機關有權利勸阻。施工單位或是本人對勒令時限拆卸的行政許可決策不服氣的，能夠在收到勒令時限拆卸決策之日起十五日內，向人民檢察院提起訴訟；滿期不起訴又不自主拆卸的，由做出處理決定的行政機關依規申請辦理人民檢察院申請強制執行，花費由違法者擔負。

第八十四條　土地資源行政部門主管機構的工作員玩忽職守、瀆職犯罪、營私舞弊，構罪的，追究其刑事處罰；尚不構罪的，依規給與行政處分。

第八章　附錄

第八十五條　中外合作運營企業、中外合資運營企業、外資企業企業應用土地資源的，可用此方法；法律法規另有要求的，從其要求。

第八十六條　此方法自19990101起實施。

政策措施

一、現行政策歸納

《中華人民共和國土地法》主要是對法律目地、土地權、耕地保護、用地性質管控、土地及法律依據等開展了簡述。關鍵確立了用地性質歸類，將要全部土地資源分成農業用地、土地和未利用地三大類。農業用地就是指立即用以農業的土地資源，包含農用地、林地類、草坪、農田水利灌溉商業用地、飼養河面等；土地就是指修建房屋建筑、建筑物的土地資源，包含城鎮住房和公共基礎設施商業用地、工礦企業商業用地、交通出行水利建設工程商業用地、度假旅游商業用地、軍事設施商業用地等；未利用地就是指農業用地和土地之外的土地資源。

二、土地資源的使用權和所有權講解

1、土地權
（1）定義：土地權就是指我國或是農戶團體依規對其全部的土地資源履行占據、應用、盈利和處罰的支配權。
（2）法律法規：在我國推行的是土地資源的社會主義社會公有制經濟，土地權分成我國土地權和農戶團體土地權。國家所有土地資源的使用權由國務院辦公廳意味著我國履行。農戶團體土地權各自歸屬于群眾農戶團體、鄉（鎮）農戶團體和村委會。
大城市城區的土地資源歸屬于國家所有。鄉村和大城市近郊區的土地資源，除由法律法規歸屬于國家所有的之外，歸屬于農戶全民所有；農村宅基地和責任田、自留山，歸屬于農戶全民所有。

2、土地使用權證
（1）定義：土地使用權證就是指土地資源應用人（法定代表人、普通合伙人、非法人組織）依據法律法規或合同書的承諾，依規對我國或全民所有的土地資源所具有的占據、應用、盈利的支配權。
（2）法律法規：除我國在法律法規的范疇內劃轉國有制土地使用權證的外，其他土地資源均推行有償服務應用規章制度；國有土地和農戶全民所有的土地資源，能夠依規明確給企業或是本人應用。國有制土地使用權證的獲得關鍵包含有償服務和劃轉二種方法：轉讓土地使用權證，有償服務、可運轉（出讓、租賃、質押）、有限期 ；土地劃撥所有權，免費 、不能運轉、無限期（除法律法規、行政規章另有要求外）。

三、土地資源利用整體規劃

各個市人民政府理應根據社會經濟和社會發展建設規劃、國土整治和資源生態環境保護的規定、土地資源提供工作能力及其各類基本建設對土地資源的要求，機構定編土地資源利用整體規劃。在我國土地資源利用整體規劃按行政區域劃分分成我國、省、地、縣、鄉五級，各自由各個市人民政府機構定編、推行等級分類審核，整體規劃限期一般為十五年。

四、耕地保護現行政策

1、我國維護農用地，嚴控農用地變為荒灘地。
國家實行占有農用地賠償規章制度。城鎮戶籍基本建設經準許占有農用地的，依照“占是多少，墾是多少”的標準，由占有農用地的企業承擔開荒與所占有農用地的總數和品質非常的農用地；沒有標準開荒或是開荒的農用地不符合規定的，理應依照省部級市人民政府的要求交納耕地開墾費，?？钣靡蚤_荒新的農用地。

2、國家實行耕地維護規章制度。以下農用地理應依據土地資源利用整體規劃劃歸耕地自然保護區，嚴格要求：（1）經國務院辦公廳相關主管機構或是縣級以上地區市人民政府準許明確的糧、棉、油生產制造產業基地內的農用地；（2）有優良的水利工程與環境保護設備的農用地，已經執行更新改造方案及其能夠更新改造的中、低產田；（3）蔬菜水果生產制造產業基地；?。?）農業科技創新、課堂教學實驗田；（5）國務院規定理應劃歸耕地自然保護區的別的農用地。
各省市劃分的耕地理應占主管機關內農用地的百分之八十之上。耕地自然保護區以鄉（鎮）為企業開展劃區定界，由縣市級市人民政府土地資源行政部門主管機構會與平級農牧業行政部門主管機構組織實施。

3、因挖損、坍塌、壓占等導致土地資源毀壞，商業用地企業和本人理應依照相關法律法規要求承擔土地復墾；沒有標準土地復墾或是土地復墾不符合規定的，理應交納土地復墾費，重點用以土地復墾。土地復墾的土地資源理應優先選擇用以農牧業。

常見問題

一、什么叫土地管理法，我國為何要征繳土地資源？
【答】土地管理法就是指我國為調節大家在土地資源的開發設計、運用、治理、維護和管理方法主題活動中所產生的各種各樣人際關系而制訂的法律法規的統稱。即國家憲法、民法典、行政法、規律、刑訴法以及訴訟法中相關土地資源的要求，及其我國為調節土地資源層面的人際關系而專業制訂的土地資源法律法規、政策法規和別的行政規章。
征收土地就是指我國為了更好地集體利益必須，按照法律法規的程序流程和管理權限將農戶全民所有的土地資源轉換為國有土地，并依規給與被征收土地的鄉村集體經濟組織機構和被征收土地農戶有效賠償和妥善解決的民事法律行為?，F征收土地一般指征繳。
征繳土地資源便是我國為了更好地集體利益的必須，依規將全民所有的土地資源變化為國有土地的強制執行措施。

二、《中華人民共和國土地管理法》一共幾個版本號？
【答】我國土地管理法只有一個版本號。歷經1986年，1988年和2004年三次修定，實際以下：
1、1986年6月25日第六屆全國人大常委會第十六次大會根據，1986年6月25日我國主席令第四十一號發布，自1987年1月1日起實施。
2、1988年12月29日第七屆全國人大常委會第五次大會根據，1988年12月29日我國主席令第十二號發布，自發布之日起實施。
3、2004年8月28日第十屆全國人大常委會第十一次大會根據《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》，現予發布，自發布之日起實施。
我國土地管理法是為了更好地為了更好地提升土地規劃，維護保養土地資源的社會主義社會公有制經濟，維護、開發設計土壤資源，有效運用土地資源，進一步維護農用地，推動社會經濟發展的可持續發展觀而制訂的法律法規。

三、《中華人民共和國土地管理法》歸屬于哪些單位承擔？
【答】土地管理法歸屬于國土資源廳。土地管理法是為了更好地提升土地規劃，維護保養土地資源的社會主義社會公有制經濟，維護、開發設計土壤資源，有效運用土地資源，進一步維護農用地，推動社會經濟發展的可持續發展觀，依據憲法學制訂的。