2017年現行標準《公共租賃住房管理辦法》經住房和城鄉住建部第84次部常務會決議根據，住房和城鄉住建部令第11號發布。該方法分通則、申請辦理與審批、輪侯與配租、應用與撤出、法律依據、附錄共6章39條。

公共性租用住宅就是指由國家政府出示政策支持，限制房型總面積、供貨目標和房租水準，依照保底小型微利企業的標準專業朝向中低收入者住宅艱難家中等人群租賃的保障房。依據《公共租賃住房管理辦法》要求，公共性租用住宅不歸個人財產，只是由政府部門或公共機構全部，關鍵用小于市價或是承租人承擔起的價錢，向新學生就業員工租賃，包含一些新的大學生畢業，也有一些從異地轉移到大城市工作中的人群。

公共性租用住宅管理條例全篇

【發文字號】：我國住房和城鄉住建部令第11號
【實行時間】：2012715
【有關規章】：經濟發展可用住宅管理條例、廉租保障性住房方法

文件目錄

• 第一章 通則
• 第二章 申請辦理與審批
• 第三章 輪侯與配租
• 第四章 應用與撤出
• 第五章 法律依據
• 第六章 附錄
• 內容講解
• 健全在我國公共租賃房保障機制的防范措施提議
• 有關常見問題

第一章　總　　則

第一條　為了更好地提升對公共性租用住宅的管理方法，確保公平公正分派，標準經營與應用，完善激勵制度，制訂本方法。

第二條　公共性租用住宅的分派、經營、應用、撤出和管理方法，可用本方法。

第三條　本方法所稱公共性租用住宅，就是指限制建設標準和房租水準，朝向符合要求標準的城區中等水平偏下收益住宅艱難家中、新學生就業沒房員工和城鄉平穩學生就業的外界流動人口租賃的保障房。
公共性租用住宅根據新創建、改造、回收、長期性租用等多種多樣方法籌資，能夠由政府投資，還可以由政府部門出示政策支持、社會力量項目投資。
公共性租用住宅能夠是成套設備住宅，還可以是寢室型住宅。

第四條　國務院辦公廳住房和城鄉基本建設主管機構承擔全國各地公共性租用住宅的具體指導和監督工作。
縣級以上地區市人民政府住房城鄉基本建設（保障性住房）主管機構承擔主管機關內的公共性租用住宅管理方面。

第五條　市轄區和市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構理應提升公共性租用住宅信息管理系統基本建設，創建和健全公共性租用住宅管理方法檔案資料。

第六條　一切機構和本人對違背本方法的個人行為都有權利開展檢舉、舉報。
住房城鄉基本建設（保障性住房）主管機構收到檢舉、舉報，理應依規立即核查、解決。

第二章　申請辦理與審批

第七條　申請辦理公共性租用住宅，理應合乎下列標準：
（一）在當地無住宅或是居住面積小于要求規范；
（二）收益、資產小于要求規范；
（三）申請者為外界流動人口的，在當地平穩學生就業做到要求期限。
條件由市轄區和市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構依據本地域具體情況明確，報區級市人民政府準許后執行并向社會發展發布。

第八條　申請者理應依據市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構的要求，遞交申報材料，并對申報材料的真實有效承擔。申請者理應書面形式愿意市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構核查其申報信息。
申請者遞交的申報材料齊備的，市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構理應審理，并向申請者出示書面形式憑據；申報材料不齊備的，理應一次性書面形式告之申請者必須撤銷案件的原材料。
對在經濟開發區和產業園區集中化基本建設朝向勞動力企業或是產業園區學生就業工作人員配租的公共性租用住宅，用人公司能夠意味著本企業員工申請辦理。

第九條　市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構理應會與相關部門，對申請者遞交的申報材料開展審批。
經審批，對合乎申請資格的申請者，理應給予公示公告，經公示公告情況屬實或是質疑不創立的，備案為公共性租用住宅輪侯目標，并向社會發展公布；對不符申請資格的申請者，理應以書面形式告知并表明原因。
申請者對審批結果有質疑，能夠向市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構申請辦理核查。市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構理應會與相關部門開展核查，并在15個工作中日內將核查結果書面形式告之申請者。

第三章　輪侯與配租

第十條　對備案為輪侯目標的申請者，理應在輪侯期限內分配公共性租用住宅。
市轄區和市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構理應依據本地域是社會經濟發展水準和公共性租用住宅要求，有效明確公共性租用住宅輪侯期，報區級市人民政府準許后執行并向社會發展發布。輪侯期一般不超過5年。

第十一條　公共性租用住宅樓盤明確后，市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構理應制訂配租計劃方案并向社會發展發布。
配租計劃方案理應包含樓盤的部位、總數、房型、總面積，房租規范，供貨目標范疇，意愿備案期限等內容。
機關事業單位項目投資的公共性租用住宅的供貨目標范疇，能夠要求為本企業員工。

第十二條　配租計劃方案發布后，輪侯目標能夠依照配租計劃方案，到市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構開展意愿備案。
市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構理應會與相關部門，在15個工作中日內對意愿備案的輪侯目標開展復核。對不滿足條件的，理應以書面形式告知并表明原因。

第十三條　對復核根據的輪侯目標，市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構能夠采用綜合性得分、隨機搖號等方法，明確配租目標與配租排列。
綜合性得分方法、搖號申請方法及得分、搖號申請的全過程和結果理應向社會發展公布。

第十四條　配租目標與配租排列明確后理應給予公示公告。公示公告情況屬實或是質疑不創立的，配租目標依照配租排列挑選公共性租用住宅。
配租結果理應向社會發展公布。

第十五條　復核根據的輪侯目標中享有我國按時慰問金補貼的失獨家庭、孤老殘疾工作人員等，能夠優先選擇分配公共性租用住宅。優先選擇目標的范疇和優先選擇分配的方法由市轄區和市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構依據本地域具體情況明確，報區級市人民政府準許后執行并向社會發展發布。
社會力量項目投資和用人公司意味著本企業員工申請辦理的公共性租用住宅，只有向經審批備案為輪侯目標的申請者配租。

第十六條　配租目標挑選公共性租用住宅后，公共性租用住宅使用權人或是其授權委托的經營企業與配租目標理應簽署書面形式租賃協議。
租賃協議簽署前，使用權人或是其授權委托的經營企業理應將租賃協議中涉及到承租方義務的條文內容和理應退還公共性租用住宅的情況向承租方確立表明。

第十七條　公共性租用租賃住房合同書一般理應包含以下幾點：
（一）合同書被告方的名字或名字；
（二）房子的部位、主要用途、總面積、構造、房間內設備和機器設備，及其應用規定；
（三）租用限期、房租金額和付款方式；
（四）房屋漏水維修義務；
（五）物業管理、水、電、天然氣、供暖等有關花費的交納義務；
（六）退還公共性租用住宅的情況；
（七）合同違約責任及異議解決方案；
（八）別的理應承諾的事宜。
省、自治州、市轄區市人民政府住房城鄉基本建設（保障性住房）主管機構理應制訂公共性租用租賃住房合同書示范性文字。
合同簽訂后，公共性租用住宅使用權人或是其授權委托的經營企業理應在30日內將合同書報市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構辦理備案。

第十八條　公共性租用租賃住房限期一般不超過5年。

第十九條　市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構理應會與相關部門，依照略低同地區住宅銷售市場房租水準的標準，明確本地域的公共性租用住房租金規范，報區級市人民政府準許后執行。
公共性租用住房租金規范理應向社會發展發布，并按時調節。

第二十條　公共性租用租賃住房合同書承諾的房租金額，理應依據市、縣市級市人民政府準許的公共性租用住房租金規范明確。

第二十一條　承租方理應依據合同書承諾，準時付款房租。
承租方收益小于本地要求規范的，能夠按照相關要求申請辦理租用補助或是免減。

第二十二條　政府投資的公共性租用住宅的房租收益依照政府部門非稅收入管理方法的相關要求繳入平級財政，推行收支兩條線管理方法，重點用以還款公共性租用購房貸款等額本息貸款及公共性租用住宅的維護保養、管理方法等。

第二十三條　因學生就業、兒女入學等緣故必須替換公共性租用住宅的，經公共性租用住宅使用權人或是其授權委托的經營企業愿意，承租方中間能夠交換所租賃的公共性租用住宅。

第四章　應用與撤出

第二十四條　公共性租用住宅的使用權人以及授權委托的經營企業理應承擔公共性租用住宅以及服務設施的檢修保養，保證公共性租用住宅的一切正常應用。
政府投資的公共性租用住宅檢修保養花費關鍵根據公共性租用住房租金收益及其配套設施商業服務公共服務設施房租收益處理，不夠一部分由部門預算分配處理；社會力量項目投資基本建設的公共性租用住宅檢修保養花費由使用權人以及授權委托的經營企業擔負。

第二十五條　公共性租用住宅的使用權人以及授權委托的經營企業不可更改公共性租用住宅的保障房特性、主要用途以及服務設施的整體規劃主要用途。

第二十六條　承租方不可私自室內裝修所租賃公共性租用住宅。須經室內裝修的，理應獲得公共性租用住宅的使用權人或其授權委托的經營企業愿意。

第二十七條　承租方有以下個人行為之一的，理應退還公共性租用住宅：
（一）借于、轉租房或是私自替換所租賃公共性租用住宅的；
（二）更改所租賃公共性租用住宅主要用途的；
（三）毀壞或是私自室內裝修所租賃公共性租用住宅，拒不恢復正常的；
（四）在公共性租用住宅內從業非法活動的；
（五）無書面通知持續6個月之上閑置不用公共性租用住宅的。
承租方拒不退還公共性租用住宅的，市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構理應勒令其時限退還；貸款逾期不退還的，市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構能夠依規申請辦理人民檢察院申請強制執行。

第二十八條　市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構理應提升對公共性租用住宅應用的監督管理。
公共性租用住宅的使用權人以及授權委托的經營企業理應對承租方應用公共性租用住宅的狀況開展巡視，發覺有違背本方法要求個人行為的，理應立即依法辦理或是向相關部門匯報。

第二十九條　承租方總計6個月之上托欠房租的，理應騰退所租賃的公共性租用住宅；拒不騰退的，公共性租用住宅的使用權人或是其授權委托的經營企業能夠向人民檢察院提到起訴，規定承租方騰退公共性租用住宅。

第三十條　租期期滿必須租約的，承租方理應在租用滿期3個月前向市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構提交申請。
市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構理應會與相關部門對申請者是不是滿足條件開展審批。經審批滿足條件的，準許租約，并簽署租約合同書。
未按照規定明確提出租約申請辦理的承租方，租用滿期理應騰退公共性租用住宅；拒不騰退的，公共性租用住宅的使用權人或是其授權委托的經營企業能夠向人民檢察院提到起訴，規定承租方騰退公共性租用住宅。

第三十一條　承租方有以下情況之一的，理應騰退公共性租用住宅：
（一）明確提出租約申請辦理但經審批不符租約標準的；
（二）租期內，根據選購、受贈、承繼等方法得到別的住宅并不會再合乎公共性租用住宅配租標準的；
（三）租期內，租賃或是承購別的保障房的。
承租方有前述要求情況之一的，公共性租用住宅的使用權人或是其授權委托的經營企業理應為其分配有效的拆遷期，拆遷期限內房租依照合同書承諾的房租金額交納。
拆遷滿期不騰退公共性租用住宅，承租方確實沒有別的住宅的，理應按照市場價錢交納房租；承租方有別的住宅的，公共性租用住宅的使用權人或是其授權委托的經營企業能夠向人民檢察院提到起訴，規定承租方騰退公共性租用住宅。

第三十二條　房地產經紀組織以及經記工作人員不可出示公共性租用住房出租、轉租房、售賣等經記業務流程。

第五章　法律依據

第三十三條　住房城鄉基本建設（保障性住房）主管機構以及工作員在公共性租用住宅管理方面中不執行本方法要求的崗位職責，或是瀆職犯罪、玩忽職守、營私舞弊的，對立即承擔的管理人員和別的立即責任人依規給與處罰；構罪的，追究其刑事處罰。

第三十四條　公共性租用住宅的使用權人以及授權委托的經營企業違背本方法，有以下個人行為之一的，由市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構勒令時限糾正，并懲處三萬元下列處罰：
（一）向不滿足條件的目標租賃公共性租用住宅的；
（二）未執行公共性租用住宅以及服務設施檢修保養責任的；
（三）更改公共性租用住宅的保障房特性、主要用途，及其服務設施的整體規劃主要用途的。
公共性租用住宅的使用權人為因素行政單位的，依照本方法第三十三條解決。

第三十五條　申請者瞞報相關狀況或是出示虛報原材料申請辦理公共性租用住宅的，市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構未予審理，給與警示，并計入公共性租用住宅管理方法檔案資料。
以蒙騙等不正當性方式，備案為輪侯目標或是租賃公共性租用住宅的，由市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構懲處一千元下列處罰，計入公共性租用住宅管理方法檔案資料；備案為輪侯目標的，撤銷其備案；已租賃公共性租用住宅的，勒令時限退還所租賃公共性租用住宅，并按價格行情補交房租，貸款逾期不退還的，能夠依規申請辦理人民檢察院申請強制執行，承租方自退還公共性租用住宅之日起5年內不可再度申請辦理公共性租用住宅。

第三十六條　承租方有以下個人行為之一的，由市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構勒令按價格行情補交從違紀行為產生之日起的房租，計入公共性租用住宅管理方法檔案資料，懲處一千元下列處罰；有非法所得的，懲處非法所得3倍下列但不超過三萬元的處罰：
（一）借于、轉租房或是私自替換所租賃公共性租用住宅的；
（二）更改所租賃公共性租用住宅主要用途的；
（三）毀壞或是私自室內裝修所租賃公共性租用住宅，拒不恢復正常的；
（四）在公共性租用住宅內從業非法活動的；
（五）無書面通知持續6個月之上閑置不用公共性租用住宅的。
有前述所列個人行為，承租方自退還公共性租用住宅之日起5年內不可再度申請辦理公共性租用住宅；導致損害的，依規擔負承擔責任。

第三十七條　違背本方法第三十二條的，按照《房地產經紀管理辦法》第三十七條，由縣級以上地區市人民政府住房城鄉基本建設（房地產業）主管機構勒令時限糾正，計入房地產經紀個人信用檔案資料；對房地產經紀工作人員，懲處一萬元下列處罰；對房地產經紀組織，撤銷網簽備案資質，懲處三萬元下列處罰。

第六章　附　　則

第三十八條　省、自治州、市轄區住房城鄉基本建設（保障性住房）主管機構能夠依據本方法制訂實施辦法。

第三十九條　本方法自2012715起實施。

內容講解

一、頒布實際意義
公共性租用住宅是保障房的關鍵構成部分。伴隨著社會經濟發展趨勢，公共性租用住宅的影響力和功效愈來愈突顯、愈來愈關鍵。加速公共性租用住宅基本建設，處理大城市中等水平偏下收益家中、新學生就業工作人員和外界流動人口的住宅艱難，是提升保障性住房工作中，健全保障性住房規章制度的關鍵內容，另外，也是維持房地產業身心健康、平穩和可持續發展觀的合理措施，對減輕當今社會經濟中存有的突顯難題和分歧及其搞好惠民生、保穩定工作具備十分關鍵的實際意義。因而在我國頒布了《公共租賃住房管理辦法》。

二、具體內容
本方法關鍵對公共性租用住房申請標準、申請辦理步驟、輪侯與配租、應用與撤出及其有關法律依據開展了明文規定。比如方法要求，申請者理應依據市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構的要求，遞交申報材料，并對申報材料的真實有效承擔。申請者理應書面形式愿意市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構核查其申報信息。

三、處罰規章制度
方法要求住房城鄉基本建設（保障性住房）主管機構以及工作員在公共性租用住宅管理方面中不執行本方法要求的崗位職責，或是瀆職犯罪、玩忽職守、營私舞弊的，對立即承擔的管理人員和別的立即責任人依規給與處罰；構罪的，追究其刑事處罰。另外對承租方違反規定方法個人行為處罰開展了明文規定。

健全在我國公共租賃房保障機制有關防范措施

1、在有效整體規劃前提條件下加強創新管理，比如公共租賃房的基本建設應依據住戶定居要求的轉變，適時地調節公共租賃房的合理布局和方案設計。公共租賃房在整體規劃和基本建設全過程中，應當盡量地充分考慮減少中低收入者人群的日常生活開支，防止其付款較高的日常生活成本費。假如公共租賃房合理布局過度偏遠而有關公共文化服務設備又沒法緊跟，則非常容易使租房子住者造成較高的交通出行花費、教育支出和醫療服務花費，那樣反倒加劇了租房子住者的壓力。此外，假如公共租賃房設計方案均為全套租賃或套型總面積大，超過了受確保目標的承受力，一樣非常容易造成 其保障性住房不適合的局勢。因而，公共租賃房的基本建設所在位置、建設標準務必科學規范地制訂，這就必須搭建科學研究的調研體制和嚴苛的審批程序，根據調研確保目標的住宅規定和需求層次，便于使公共租賃房既可以達到確保目標的住宅要求，又防止不經濟發展、不好用而造成 保障性住房閑置、閑置不用的局勢。

2、以多元化股權融資體制來提高資產籌資幅度。在中國，因為當地政府沒法單獨發售地區基本建設債卷，因而僅有根據分別的股權融資平臺來開展資產籌集，即“城投債”。但伴隨著地區政府債務積累，負債風險性也愈來愈顯著，必定會對公共租賃房的自有資金導致一定沖擊性。從銀行業獲得公共租賃房基本建設借款也看起來比較艱難，由于公共租賃房是政府部門核心的，項目實施階段多，市場風險很大，銀行業廣泛不愿意因此出示資產適用。因而，可試著根據我國國有銀行開展股權融資。公積金也可用以公共租賃房基本建設借款，并容許公共租賃房租賃戶取住房公積金用以付款房租。

3、有效明確公共租賃房經營管理的行為主體。租房子資金投入經營后，事后的管理方法和檢修等工作中立即關聯到公共租賃房的服務項目高效率。因為公共租賃房覆蓋面大、遮蓋人口非常多，造成 其事后的管理方法和維護費開支極大，另外，還產生了管理方法難度系數的提升。能夠考慮到借助政府政策適用的社會化、公司化的技術專業監督機構――公共租賃房管理方法公司（下稱公共租賃房公司），使之變成實行現行政策和對接銷售市場的關鍵媒介。公共租賃房公司既能夠由政府部門注資建立單獨的房地產業租賃業務服務提供商，還可以與在銷售市場上具備不錯信譽的房產中介商協作，根據社會化運行斬獲房屋交易源融合、房租結轉、管理方法檢修、現行政策監管等一系列服務項目，公共租賃房公司在政府部門具體指導下進行朝向中低收入者家中的房產租賃業務流程，并完成保底小型微利企業總體目標。

有關常見問題

一、外來工能夠申請辦理公共性租用住宅嗎？有哪些標準？
【回應】：依據《公共租賃住房管理辦法》要求，申請者為外界流動人口的，在當地平穩學生就業做到要求期限就可以申請辦理。

二、什么叫公共性租用住宅？申請辦理公共性租用住宅有哪些法律規定？
【回應】：公共性租用住宅，就是指限定建設標準和房租水準，朝向符合要求標準的城區中等水平偏下收益住宅艱難家中、新業沒房員工和城鄉平穩學生就業的外界流動人口租賃的保障房。現階段在我國關鍵方法為《公共租賃住房管理辦法》。

三、申請辦理公共性租用住宅需達到哪些標準？
【回應】：依據《公共租賃住房管理辦法》要求，申請辦理公共性租用住宅，理應合乎下列標準：1、在當地無住宅或是居住面積小于要求規范；2、收益、資產小于要求規范；3、申請者為外界流動人口的，在當地平穩學生就業做到要求期限。