《中華人民共和國行政許可法》對行政許可事項的歸類關鍵分成一般批準、許可、認同、審批及其備案等五類，全篇現有八章八十三條，詳盡政策法規實施方案與全篇內容講解以下。

《中華人民共和國行政許可法》全篇與講解

【發文字號】 主席令第花了7天時間
【執行時間】 20040701
【法律效力特性】 合理
【施行單位】 全國人民代表大會常務委員會
【政策法規序號】 11706

文件目錄

• 第一章 通則
• 第二章 行政許可事項的設置
• 第三章 行政許可事項的執行行政機關
• 第四章 行政許可事項的執行程序流程
• 第五章 行政許可事項的花費
• 第六章 監督管理
• 第七章 法律依據
• 第八章 附錄
• 行政許可事項的類型區劃
• 政策措施
• 有關話題討論回應

第一章 通則

第一條 為了更好地標準行政許可事項的設置和執行，維護中國公民、法定代表人和其他組織的合法權利，維護保養集體利益和公共秩序，確保和監管行政單位合理執行行政管理學，依據憲法學，制訂此方法。

第二條 此方法所稱行政許可事項，就是指行政單位依據中國公民、法定代表人或是其他組織的申請辦理，經依規核查，準許其從業特殊主題活動的個人行為。

第三條 行政許可事項的設置和執行，可用此方法。
相關行政單位對別的行政機關或是對其立即管理方法的機關事業單位的人事部門、會計、外事辦等事宜的審核，不適合此方法。

第四條 設置和執行行政許可事項，理應按照法律規定的管理權限、范疇、標準和程序流程。

第五條 設置和執行行政許可事項，理應遵照公布、公平公正、公平的標準。
相關行政許可事項的要求理應發布；沒經發布的，不可做為執行行政許可事項的根據。行政許可事項的執行和結果，除涉及到國家機密、商業機密或是私人信息的外，理應公布。
合乎法定程序、規范的，申請者有依規獲得行政許可事項的平等權利，行政單位不可岐視。

第六條 執行行政許可事項，理應遵照便民利民的標準，提升工作效率，出示貼心服務。

第七條 中國公民、法定代表人或是其他組織對行政單位執行行政許可事項，具有闡述權、申辯權；有權利依規申請辦理行政裁決或是提到行政訴訟法；其合法權利因行政單位違反規定執行行政許可事項遭受危害的，有權利依規規定賠付。

第八條 中國公民、法定代表人或是其他組織依規獲得的行政許可事項受法律法規維護，行政單位不可私改早已起效的行政許可事項。
行政許可事項所根據的法律法規、政策法規、規章制度改動或是廢除，或是準許行政許可事項所根據的客觀條件產生重特大轉變的，為了更好地集體利益的必須，行政單位能夠依規變動或是撤銷早已起效的行政許可事項。從而給中國公民、法定代表人或是其他組織導致經濟損失的，行政單位理應依規給與賠償。

第九條 依規獲得的行政許可事項，除法律法規、政策法規要求按照法定程序和程序流程能夠出讓的外，不可出讓。

第十條 縣級以上市人民政府理應不斷完善對行政單位執行行政許可事項的監督機制，提升對行政單位執行行政許可事項的監督管理。
行政單位理應對中國公民、法定代表人或是其他組織從業行政許可事項事宜的主題活動執行合理監管。

第二章 行政許可事項的設置

第十一條 設置行政許可事項，理應遵照經濟發展和社會經濟發展規律性，有益于充分發揮中國公民、法定代表人或是其他組織的主動性、自覺性，維護保養集體利益和公共秩序，推動經濟發展、社會發展和生態環境保護共享發展。

第十二條 以下事宜能夠設置行政許可事項：
（一）立即涉及到國防安全、信息安全、經濟發展宏觀經濟政策、綠色生態生態環境保護及其立即關聯人身安全身心健康、人身安全安全性等特殊主題活動，必須依照法定程序給予準許的事宜；
（二）比較有限生態資源綜合利用、公共資源網配備及其立即關聯集體利益的特殊領域的市場準入制度等，必須授予特殊支配權的事宜；
（三）出示公眾服務而且立即關聯集體利益的崗位、領域，必須明確具有獨特信譽度、獨特標準或是獨特專業技能等資質、資質證書的事宜；
（四）立即關聯信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的關鍵機器設備、設備、商品、物件，必須依照標準規范、技術標準，根據檢測、檢驗、檢驗檢疫等方法開展核準的事宜；
（五）公司或是其他組織的開設等，必須明確法律主體的事宜；
（六）法律法規、行政規章要求能夠設置行政許可事項的別的事宜。

第十三條 此方法第十二條所列事宜，根據以下方法可以給予標準的，可以不設行政許可事項：
（一）中國公民、法定代表人或是其他組織可以獨立決策的；
（二）銷售市場激勵機制可以合理調整的；
（三）領域機構或是中介服務可以自我約束管理方法的；
（四）行政單位選用過后監管等別的行政管理學方法可以處理的。

第十四條 此方法第十二條所列事宜，法律法規能夠設置行政許可事項。并未制訂法律法規的，行政規章能夠設置行政許可事項。
必需時，國務院辦公廳能夠選用公布決策的方法設置行政許可事項。執行后，除暫時性行政許可事項事宜外，國務院辦公廳理應立即報請全國代表大會以及常務委員制訂法律法規，或是自主制訂行政規章。

第十五條 此方法第十二條所列事宜，并未制訂法律法規、行政規章的，地方法規能夠設置行政許可事項；并未制訂法律法規、行政規章和地方法規的，因行政管理學的必須，須經馬上執行行政許可事項的，省、自治州、市轄區市人民政府規章制度能夠設置暫時性的行政許可事項。暫時性的行政許可事項執行滿一年必須再次執行的，理應報請區級全國人民代表大會以及常務委員制訂地方法規。
地方法規和省、自治州、市轄區市人民政府規章制度，不可設置理應由國家統一明確的中國公民、法定代表人或是其他組織的資質、資質證書的行政許可事項；不可設置公司或是其他組織的變更登記以及外置性行政許可事項。其設置的行政許可事項，不可限定別的地域的本人或是公司到本地域從業生產運營和出示服務項目，不可限定別的地域的產品進到本地域銷售市場。

第十六條 行政規章能夠在法律法規設置的行政許可事項事宜范疇內，對執行該行政許可事項做出實際要求。
地方法規能夠在法律法規、行政規章設置的行政許可事項事宜范疇內，對執行該行政許可事項做出實際要求。
規章制度能夠在上位法設置的行政許可事項事宜范疇內，對執行該行政許可事項做出實際要求。
政策法規、規章制度對執行上位法設置的行政許可事項做出的實際要求，不可加設行政許可事項；對行政許可事項標準做出的實際要求，不可加設違背上位法的別的標準。

第十七條 除此方法第十四條、第十五條要求的外，別的行政規章一律不可設置行政許可事項。

第十八條 設置行政許可事項，理應要求行政許可事項的執行行政機關、標準、程序流程、限期。

第十九條 擬定法律草案、政策法規議案和省、自治州、市轄區市人民政府規章制度議案，擬設置行政許可事項的，擬定企業理應采用聽證制度、論證會等方式傾聽意見，并向制訂行政機關表明設置該行政許可事項的重要性、對經濟發展和社會發展很有可能造成的危害及其征求和采取建議的狀況。

第二十條 行政許可事項的設置行政機關理應按時對其設置的行政許可事項開展點評；對已設置的行政許可事項，覺得根據此方法第十三條所列方法可以處理的，理應對設置該行政許可事項的要求立即給予改動或是廢除。
行政許可事項的執行行政機關能夠對已設置的行政許可事項的執行狀況及存有的重要性適度開展點評，并將建議匯報該行政許可事項的設置行政機關。
中國公民、法定代表人或是其他組織能夠向行政許可事項的設置行政機關和執行行政機關就行政許可事項的設置和執行明確提出意見與建議。

第二十一條 省、自治州、市轄區市人民政府對行政規章設置的相關經濟發展事務管理的行政許可事項，依據主管機關經濟發展和社會經濟發展狀況，覺得根據此方法第十三條所列方法可以處理的，報國務院辦公廳準許后，能夠在主管機關內終止執行該行政許可事項。

第三章 行政許可事項的執行行政機關

第二十二條 行政許可事項由具備行政部門許可權的行政單位在其法律規定職權范圍內執行。

第二十三條 法律法規、政策法規受權的具備管理方法公共行政職責的機構，在法律規定受權范疇內，以自身的為名執行行政許可事項。被受權的機構可用此方法相關行政單位的要求。

第二十四條 行政單位在其法律規定職權范圍內，按照法律法規、政策法規、規章制度的要求，能夠授權委托別的行政單位執行行政許可事項。授權委托行政機關理應將受授權委托行政單位和受授權委托執行行政許可事項的內容給予公示。
授權委托行政單位對受授權委托行政單位執行行政許可事項的個人行為理應承擔監管，并對該個人行為的不良影響擔負法律依據。
受授權委托行政單位在授權委托范疇內，以授權委托行政單位為名執行行政許可事項；不可再授權委托其他組織或是本人執行行政許可事項。

第二十五條 經國務院辦公廳準許，省、自治州、市轄區市人民政府依據精減、統一、效率的標準，能夠決策一個行政單位履行相關行政單位的行政部門許可權。

第二十六條 行政許可事項必須行政單位下設的好幾個組織申請辦理的，該行政單位理應明確一個組織統一審理行政許可事項申請辦理，統一送到行政許可事項決策。
行政許可事項依規由地區市人民政府2個之上單位各自執行的，區級市人民政府能夠明確一個單位審理行政許可事項申請辦理并轉達相關部門各自明確提出建議后統一申請辦理，或是機構相關部門協同申請辦理、集中化申請辦理。

第二十七條 行政單位執行行政許可事項，不可向申請者明確提出選購特定產品、接納服務等不正當要求。
行政單位工作員申請辦理行政許可事項，不可索要或是私收申請者的財產，不可牟取其他利益。

第二十八條 對立即關聯信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的機器設備、設備、商品、物件的檢測、檢驗、檢驗檢疫，除法律法規、行政規章要求由行政單位執行的外，理應逐漸由合乎法定程序的專業技術人員組織實施。專業技術人員機構以及相關工作人員對所執行的檢測、檢驗、檢驗檢疫結果擔負法律依據。　　

第四章 行政許可事項的執行程序流程

【第一節 申請辦理與審理】

第二十九條 中國公民、法定代表人或是其他組織從業特殊主題活動，依規必須獲得行政許可事項的，理應向行政單位提交申請。申請報告必須選用文件格式文字的，行政單位理應向申請者出示行政許可事項申請書格式文字。申請書格式文字中不可包括與申請辦理行政許可事項事宜沒有立即關聯的內容。
申請者能夠授權委托人明確提出行政許可事項申請辦理。可是，依規理應由申請者到行政單位辦公場地明確提出行政許可事項申請辦理的以外。
行政許可事項申請辦理能夠根據信件、傳真、電傳、發傳真、電子數據交換和電子郵箱等方法明確提出。

第三十條 行政單位理應將法律法規、政策法規、規章制度要求的相關行政許可事項的事宜、根據、標準、總數、程序流程、限期及其必須遞交的所有原材料的文件目錄和申請報告示范性文字等在辦公場地公示公告。
申請者規定行政單位對公示公告內容給予表明、表述的，行政單位理應表明、表述，出示精確、靠譜的信息內容。

第三十一條 申請者申請辦理行政許可事項，理應屬實向行政單位遞交相關原材料和體現具體情況，并對其申報材料本質內容的真實有效承擔。行政單位不可規定申請者遞交兩者之間申請辦理的行政許可事項事宜不相干的技術文檔和別的原材料。

第三十二條 行政單位對申請者明確提出的行政許可事項申請辦理，理應依據以下狀況各自做出解決：
（一）請求事項依規不用獲得行政許可事項的，理應及時告之申請者不審理；
（二）請求事項依規不屬于本行政單位職權范圍的，理應及時做出未予審理的決策，并告之申請者向相關行政單位申請辦理；
（三）申報材料存有能夠現場更改的不正確的，理應容許申請者現場更改；
（四）申報材料不齊備或是不符法律規定方式的，理應現場或是在五日內一次告之申請者必須撤銷案件的所有內容，貸款逾期不告之的，自接到申報材料之日起即是審理；
（五）請求事項歸屬于本行政單位職權范圍，申報材料齊備、合乎法律規定方式，或是申請者依照本行政單位的規定遞交所有撤銷案件申報材料的，理應審理行政許可事項申請辦理。
行政單位審理或是未予審理行政許可事項申請辦理，理應出示蓋上本行政單位專用型圖章和標明日期的書面形式憑據。

第三十三條 行政單位理應創建和健全相關規章制度，實行智慧政務，在行政單位的網址上發布行政許可事項事宜，便捷申請者采用數據信息電文等方法明確提出行政許可事項申請辦理；理應與別的行政單位共享資源相關行政許可事項信息內容，提升工作效率。

【第二節 核查與決策】

第三十四條 行政單位理應對申請者遞交的申報材料開展核查。
申請者遞交的申報材料齊備、合乎法律規定方式，行政單位可以現場作出決定的，理應現場做出書面形式的行政許可事項決策。
依據法定程序和程序流程，必須對申報材料的本質內容開展核查的，行政單位理應分派兩位之上工作員開展審查。

第三十五條 依規理應先經過下屬行政單位核查后報上級領導行政單位決策的行政許可事項，下屬行政單位理應在法定時限內將基本審核意見和所有申報材料立即申報上級領導行政單位。上級領導行政單位不可規定申請者反復出示申報材料。

第三十六條 行政單位對行政許可事項申請辦理開展核查時，發覺行政許可事項事宜立即關聯別人重特大權益的，理應告之該利害關系人。申請者、利害關系人有權利開展闡述和申訴書。行政單位理應征求申請者、利害關系人的建議。

第三十七條 行政單位對行政許可事項申請辦理開展核查后，除現場做出行政許可事項決策的外，理應在法定時限內依照要求程序流程做出行政許可事項決策。

第三十八條 申請者的申請辦理合乎法定程序、規范的，行政單位理應依規做出準許行政許可事項的書面形式決策。
行政單位依規做出未予行政許可事項的書面形式決策的，理應表明原因，并告之申請者具有依規申請辦理行政裁決或是提到行政訴訟法的支配權。

第三十九條 行政單位做出準許行政許可事項的決策，必須授予行政許可事項有效證件的，理應向申請者授予蓋上本行政單位圖章的以下行政許可事項有效證件：
（一）許可證書、營業執照或是別的經營許可證；
（二）上崗證、資質證書證或是別的合格證；
（三）行政單位的準許文檔或是證明材料；
（四）法律法規、政策法規要求的別的行政許可事項有效證件。
行政單位執行檢測、檢驗、檢驗檢疫的，能夠在檢測、檢驗、檢疫合格的機器設備、設備、商品、物件上添貼上標簽或是蓋上檢測、檢驗、檢驗檢疫圖章。

第四十條 行政單位做出的準許行政許可事項決策，理應給予公布，群眾有權利查看。

第四十一條 法律法規、行政規章設置的行政許可事項，其應用領域沒有地區限定的，申請者獲得的行政許可事項在全國各地范疇內合理。

【第三節 限期】

第四十二條 除能夠現場做出行政許可事項決策的外，行政單位理應自審理行政許可事項申請辦理之日起二十日內做出行政許可事項決策。二十日內不可以作出決定的，經本行政單位責任人準許，能夠增加十日，并理應將增加限期的原因告之申請者。可是，法律法規、政策法規另有要求的，按照其要求。
按照此方法第二十六條的要求，行政許可事項采用統一申請辦理或是協同申請辦理、集中化申請辦理的，申請辦理的時間不可超出四十五日；四十五日內不可以受理的，經區級市人民政府責任人準許，能夠增加十五日，并理應將增加限期的原因告之申請者。

第四十三條 依規理應先經過下屬行政單位核查后報上級領導行政單位決策的行政許可事項，下屬行政單位理應自其審理行政許可事項申請辦理之日起二十日內核查結束。可是，法律法規、政策法規另有要求的，按照其要求。

第四十四條 行政單位做出準許行政許可事項的決策，理應自作出決定之日起十日內向型申請者授予、送到行政許可事項有效證件，或是加貼上標簽、蓋上檢測、檢驗、檢驗檢疫圖章。

第四十五條 行政單位做出行政許可事項決策，依規必須聽證會、招標會、競拍、檢測、檢驗、檢驗檢疫、評定和專家評審的，所需時間不測算在這節要求的期內。行政單位理應將所需時間書面形式告之申請者。

【第四節 聽證會】

第四十六條 法律法規、政策法規、規章制度要求執行行政許可事項理應聽證會的事宜，或是行政單位覺得必須聽證會的別的涉及到集體利益的重特大行政許可事項事宜，行政單位理應向社會發展公示，并舉辦聽證會。

第四十七條 行政許可事項立即涉及到申請者與別人中間重特大利益關系的，行政單位在做出行政許可事項決策前，理應告之申請者、利害關系人具有規定聽證會的支配權；申請者、利害關系人在被告之聽證會支配權之日起五日內明確提出聽證申請的，行政單位理應在二十日內機構聽證會。
申請者、利害關系人不擔負行政單位機構聽證會的花費。

第四十八條 聽證會依照以下程序流程開展：
（一）行政單位理應于舉辦聽證會的七日前將舉辦聽證會的時間、地址通告申請者、利害關系人，必需時給予公示；
（二）聽證會理應公布舉辦；
（三）行政單位理應特定核查該行政許可事項申請辦理的工作員之外的工作人員為聽證會節目主持人，申請者、利害關系人覺得節目主持人與該行政許可事項事宜有立即利益關系的，有權利申請回避；
（四）舉辦聽證會時，核查該行政許可事項申請辦理的工作員理應出示審核意見的直接證據、原因，申請者、利害關系人能夠明確提出直接證據，并開展申訴書和質證；
（五）聽證會理應制做詢問筆錄，聽證筆錄理應交聽證會參與人確定準確無誤后簽名或是蓋公章。
行政單位理應依據聽證筆錄，做出行政許可事項決策。

【第五節 變動與持續】

第四十九條 被批準人規定變動行政許可事項事宜的，理應向做出行政許可事項決策的行政單位提交申請；合乎法定程序、規范的，行政單位理應依法處理變動辦理手續。

第五十條 被批準人必須持續依規獲得的行政許可事項的有效期限的，理應在該行政許可事項有效期限期滿三十日前向做出行政許可事項決策的行政單位提交申請。可是，法律法規、政策法規、規章制度另有要求的，按照其要求。
行政單位理應依據被批準人的申請辦理，在該行政許可事項有效期限期滿前做出是不是準許持續的決策；貸款逾期未作決策的，視作準許持續。

【第六節 特殊規定】

第五十一條 執行行政許可事項的程序流程，這節有要求的，可用這節要求；這節沒有要求的，可用此章別的相關要求。

第五十二條 國務院辦公廳執行行政許可事項的程序流程，可用相關法律法規、行政規章的要求。

第五十三條 執行此方法第十二條第二項所列事宜的行政許可事項的，行政單位理應根據招標會、競拍等公平交易的方法作出決定。可是，法律法規、行政規章另有要求的，按照其要求。
行政單位根據招標會、競拍等方法做出行政許可事項決策的實際程序流程，按照相關法律法規、行政規章的要求。
行政單位依照招標會、競拍程序流程明確中標方、購房人后，理應做出準許行政許可事項的決策，并依規向中標方、購房人授予行政許可事項有效證件。
行政單位違背真奈美要求，不選用招標會、競拍方法，或是違背招標會、競拍程序流程，危害申請者合法權利的，申請者能夠依規申請辦理行政裁決或是提到行政訴訟法。

第五十四條 執行此方法第十二條第三項所列事宜的行政許可事項，授予中國公民特殊資質，依規理應舉辦全國考試的，行政單位依據考試分數和別的法定程序做出行政許可事項決策；授予法定代表人或是其他組織特殊的資質、資質證書的，行政單位依據申請者的技術專業人員配備、技術性標準、經營業績和管理能力等的考評結果做出行政許可事項決策。可是，法律法規、行政規章另有要求的，按照其要求。
中國公民特殊資質的考試依規由行政單位或是領域組織實施，公布舉辦。行政單位或是領域機構應當事前發布職業資格考試的報考條件、報名方法、考試內容及其考綱。可是，不可機構強制的職業資格考試的考前輔導班，不可特定教材內容或是別的助考原材料。

第五十五條 執行此方法第十二條第四項所列事宜的行政許可事項的，理應依照標準規范、技術標準依規開展檢測、檢驗、檢驗檢疫，行政單位依據檢測、檢驗、檢驗檢疫的結果做出行政許可事項決策。
行政單位執行檢測、檢驗、檢驗檢疫，理應自審理申請辦理之日起五日內分派兩位之上工作員依照標準規范、技術標準開展檢測、檢驗、檢驗檢疫。不用對檢測、檢驗、檢驗檢疫結果作進一步技術指標分析就可以評定機器設備、設備、商品、物件是不是合乎標準規范、技術標準的，行政單位理應現場做出行政許可事項決策。
行政單位依據檢測、檢驗、檢驗檢疫結果，做出未予行政許可事項決策的，理應書面形式表明未予行政許可事項所根據的標準規范、技術標準。

第五十六條 執行此方法第十二條第五項所列事宜的行政許可事項，申請者遞交的申報材料齊備、合乎法律規定方式的，行政單位理應現場給予備案。必須對申報材料的本質內容開展核查的，行政單位按照此方法第三十四條第三款的要求申請辦理。

第五十七條 有總數限定的行政許可事項，2個或是2個之上申請者的申請辦理均合乎法定程序、規范的，行政單位理應依據審理行政許可事項申請辦理的順序做出準許行政許可事項的決策。可是，法律法規、行政規章另有要求的，按照其要求。

第五章 行政許可事項的花費

第五十八條 行政單位執行行政許可事項和對行政許可事項事宜開展監督管理，不可扣除一切花費。可是，法律法規、行政規章另有要求的，按照其要求。
行政單位出示行政許可事項申請書格式文字，不可收費標準。
行政單位執行行政許可事項所需經費預算理應納入本行政單位的費用預算，由區級財政局給予確保，依照準許的費用預算給予核撥。

第五十九條 行政單位執行行政許可事項，按照法律法規、行政規章扣除花費的，理應依照發布的法律規定新項目和規范收費標準；所扣除的花費務必所有上繳國庫，一切行政機關或是本人不可以一切方式截流、侵吞、私分或是變向私分。行政機關不可以一切方式向行政單位退還或是變向退還執行行政許可事項所扣除的花費。

第六章 監督管理

第六十條 上級領導行政單位理應提升對下屬行政單位執行行政許可事項的監督管理，立即改正行政許可事項執行中的違紀行為。

第六十一條 行政單位理應不斷完善監督機制，根據審查體現被批準人從業行政許可事項事宜主題活動狀況的相關原材料，執行監督責任。
行政單位依規對被批準人從業行政許可事項事宜的主題活動開展監督管理時，理應將監督管理的狀況和事件處理給予紀錄，由監管檢查員簽名后存檔。群眾有權利查看行政單位監管檢查記錄。
行政單位理應發揮特長，完成與被批準人、別的相關行政單位的電子計算機檔案系統互連，審查被批準人從業行政許可事項事宜主題活動狀況。

第六十二條 行政單位能夠對被批準人生產運營的商品依規開展抽樣檢驗、檢測、檢驗，對其生產制造經營地依規開展現場查驗。查驗時，行政單位能夠依規查看或是規定被批準人申報相關原材料；被批準人理應屬實出示相關狀況和原材料。
行政單位依據法律法規、行政規章的要求，對立即關聯信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的關鍵機器設備、設備開展定期檢驗。對檢測達標的，行政單位理應發送給相對的證明材料。

第六十三條 行政單位執行監督管理，不可防礙被批準人正常的生產運營主題活動，不可索要或是私收被批準人的財產，不可牟取其他利益。

第六十四條 被批準人到做出行政許可事項決策的行政單位所管地區外違反規定從業行政許可事項事宜主題活動的，違紀行為發生地的行政單位理應依規將被批準人的違反規定客觀事實、事件處理抄告做出行政許可事項決策的行政單位。

第六十五條 本人和機構發覺違反規定從業行政許可事項事宜的主題活動，有權利向行政單位檢舉，行政單位理應立即核查、解決。

第六十六條 被批準人未依規執行綜合利用生態資源責任或是未依規執行運用公共資源網責任的，行政單位理應勒令時限糾正；被批準人到要求期內不糾正的，行政單位理應按照相關法律法規、行政規章的要求給予解決。

第六十七條 獲得立即關聯集體利益的特殊領域的市場準入制度行政許可事項的被批準人，理應依照國家規定的服務標準、資費套餐規范和行政單位依規要求的標準，向客戶出示安全性、便捷、平穩和價格實惠的服務項目，并執行廣泛服務項目的責任；沒經做出行政許可事項決策的行政單位準許，不可私自暫停營業、停業。
被批準人不執行前述要求的責任的，行政單位理應勒令時限糾正，或是依規采取措施對策催促其行使權力。

第六十八條 對立即關聯信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的關鍵機器設備、設備，行政單位理應催促設計方案、修建、安裝和應用企業建立完善的自查規章制度。
行政單位在監督管理時，發覺立即關聯信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的關鍵機器設備、設備存有安全風險的，理應勒令終止修建、安裝和應用，并勒令設計方案、修建、安裝和應用企業馬上糾正。

第六十九條 有以下情況之一的，做出行政許可事項決策的行政單位或是其上級領導行政單位，依據利害關系人的要求或是根據權力，能夠撤消行政許可事項：
（一）行政單位工作員瀆職犯罪、玩忽職守做出準許行政許可事項決策的；
（二）超過法律規定權力做出準許行政許可事項決策的；
（三）違背法定條件做出準許行政許可事項決策的；
（四）對不具有申請辦理資質或是不符法定程序的申請者準許行政許可事項的；
（五）依規能夠撤消行政許可事項的別的情況。
被批準人以蒙騙、行賄等不正當性方式獲得行政許可事項的，理應給予撤消。
按照前2款的要求撤消行政許可事項，很有可能對集體利益導致重特大危害的，未予撤消。
按照真奈美第一款的要求撤消行政許可事項，被批準人的合法權利遭受危害的，行政單位理應依規給與賠付。按照真奈美第二款的要求撤消行政許可事項的，被批準人根據行政許可事項獲得的權益不會受到維護。

第七十條 有以下情況之一的，行政單位理應依法處理相關行政許可事項的銷戶辦理手續：
（一）行政許可事項有效期限期滿未持續的；
（二）授予中國公民特殊資質的行政許可事項，該中國公民身亡或是缺失民事行為能力的；
（三）法定代表人或是其他組織依規停止的；
（四）行政許可事項依規被撤消、撤銷，或是行政許可事項有效證件依規被注銷的；
（五）因不可抗拒造成 行政許可事項事宜沒法執行的；
（六）法律法規、政策法規要求的理應銷戶行政許可事項的別的情況。　　

第七章 法律依據

第七十一條 違背此方法第十七條要求設置的行政許可事項，相關行政機關理應勒令設置該行政許可事項的行政機關糾正，或是依規給予撤消。

第七十二條 行政單位以及工作員違背此方法的要求，有以下情況之一的，由其上級領導行政單位或是監察機關行政強制執行；情節惡劣的，對立即承擔的管理人員和別的立即責任人依規給與行政處分：
（一）對合乎法定程序的行政許可事項申請辦理未予審理的；
（二）沒有辦公場地公示公告依規理應公示公告的原材料的；
（三）在審理、核查、決策行政許可事項全過程中，未向申請者、利害關系人執行法律規定告之責任的；
（四）申請者遞交的申報材料不齊備、不符法律規定方式，不一次告之申請者務必撤銷案件的所有內容的；
（五）未依規表明不審理行政許可事項申請辦理或是未予行政許可事項的原因的；
（六）依規理應舉辦聽證會而不舉辦聽證會的。

第七十三條 行政單位工作員申請辦理行政許可事項、執行監督管理，索要或是私收他財物或是牟取其他利益，構罪的，追究其刑事處罰；尚不構罪的，依規給與行政處分。

第七十四條 行政單位執行行政許可事項，有以下情況之一的，由其上級領導行政單位或是監察機關行政強制執行，對立即承擔的管理人員和別的立即責任人依規給與行政處分；構罪的，追究其刑事處罰：
（一）對不符法定程序的申請者準許行政許可事項或是超過法律規定權力做出準許行政許可事項決策的；
（二）對合乎法定程序的申請者未予行政許可事項或是沒有法定時限內做出準許行政許可事項決策的；
（三）依規理應依據招標會、競拍結果或是考試分數擇優錄用做出準許行政許可事項決策，沒經招標會、競拍或是考試，或是不依據招標會、競拍結果或是考試分數擇優錄用做出準許行政許可事項決策的。

第七十五條 行政單位執行行政許可事項，私自收費標準或是不依照法律規定新項目和規范收費標準的，由其上級領導行政單位或是監察機關勒令退回不法扣除的花費；對立即承擔的管理人員和別的立即責任人依規給與行政處分。
截流、侵吞、私分或是變向私分執行行政許可事項依規扣除的花費的，給予追討；對立即承擔的管理人員和別的立即責任人依規給與行政處分；構罪的，追究其刑事處罰。

第七十六條 行政單位違反規定執行行政許可事項，給被告方的合法權利導致危害的，理應按照國家賠償法的要求給與賠付。

第七十七條 行政單位不依規執行監管崗位職責或是監管不到位，導致嚴重危害的，由其上級領導行政單位或是監察機關行政強制執行，對立即承擔的管理人員和別的立即責任人依規給與行政處分；構罪的，追究其刑事處罰。

第七十八條 行政許可事項申請者瞞報相關狀況或是出示虛報原材料申請辦理行政許可事項的，行政單位未予審理或是未予行政許可事項，并給與警示；行政許可事項申請辦理歸屬于立即關聯信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性事宜的，申請者在一年內不可再度申請辦理該行政許可事項。

第七十九條 被批準人以蒙騙、行賄等不正當性方式獲得行政許可事項的，行政單位理應依規給與行政許可；獲得的行政許可事項歸屬于立即關聯信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性事宜的，申請者在三年內不得再度申請辦理該行政許可事項；構罪的，追究其刑事處罰。

第八十條 被批準人會有以下個人行為之一的，行政單位理應依規給與行政許可；構罪的，追究其刑事處罰：
（一）修改、販賣、租賃、外借行政許可事項有效證件，或是以別的方式不法出讓行政許可事項的；
（二）超過行政許可事項范疇開展主題活動的；
（三）向承擔監督管理的行政單位瞞報相關狀況、出示虛報原材料或是回絕出示體現其主題活動狀況的真正原材料的；
（四）法律法規、政策法規、規章制度要求的別的違紀行為。

第八十一條 中國公民、法定代表人或是其他組織沒經行政許可事項，私自從業依規理應獲得行政許可事項的主題活動的，行政單位理應依規采取一定的有效措施給予勸阻，并依規給與行政許可；構罪的，追究其刑事處罰。

第八章 附錄

第八十二條 此方法要求的行政單位執行行政許可事項的限期以工作中日測算，沒有法定節假日。

第八十三條 此方法自２００４年７月１日起實施。
此方法實施前相關行政許可事項的要求，制訂行政機關理應按照此方法要求給予清除；不符此方法要求的，自此方法實施之日起終止實行。

行政許可事項的類型區劃

1、一般批準
一般批準指的是準予合乎法定程序的質權人行車某類支配權的個人行為。一般來講，但凡與國防安全、信息安全的主題活動有立即關聯，根據高寬比社會信用的領域市場準入制度和法律規定生產經營，這種立即關聯到人身安全身心健康、人身安全安全性的商品、物件的生產制造及市場銷售主題活動，都適用一般批準。例如：市場銷售煙花炮竹就務必要一般許可證書。

2、許可
許可是行政單位意味著我國向被批準人授于某類權利或是對比較有限資源開展合理配備的管理方式。關鍵適用比較有限生態資源的綜合利用、比較有限公共資源網的配備、立即關聯集體利益的行業壟斷公司的市場準入制度。如的士運營批準、排污許可等。

3、認同
認同是對質權人是不是具備某類資質、資質證書的評定，一般 采用向獲得資質的工作人員授予資質、企業資質證書的方法，如會計、醫生的資質證書。

4、審批
審批是行政單位依照標準規范、經濟發展技術標準，對申請者是不是具有特殊規范、標準的分辨和明確。關鍵適用立即關聯信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的關鍵機器設備、設備的設計方案、修建、安裝和應用，及其立即關聯人身安全身心健康、人身安全安全性的特殊商品、物件的檢測、檢驗檢疫，如電梯維保的審批，植物油的檢測。

5、備案
備案是行政單位對本人、公司是不是具備特殊民事權利工作能力和民事行為能力的法律主體和特殊真實身份的明確。如，法定代表人或是其他組織的開設、變動、停止；商事主體申請注冊備案、房地產業使用權備案等。

政策措施

法律實際意義

《中華人民共和國行政許可法》的關鍵實際意義取決于：(1)確立了歸屬于行政許可事項的范疇，避免了行政單位自主設置批準的狀況；(2)確立了行政許可事項的法律效力，這在確保行政相對人早已得到的行政許可事項的可靠性層面給與了充足的確保；(3)確立了各種各樣批準的限期，質權人提交申請后，針對得到批準的限期能夠有確立的時間預估。(4)要求了對集體利益的維護。針對涉及到集體利益的重特大行政許可事項事宜，理應向社會發展公示，并舉辦聽證會，做為管理決策的根據。

變化行政體制、改革創新行政管理學方法和推動依法執政，是《行政許可法》的關鍵目地和基本上精神實質。可是，職責、方法的變化最先來自于意識的變化，沒有刻骨銘心及時的意識變化，職責、方法的變化也是“上缺”或會出現不斷的。《行政許可法》在變化行政體制和行政管理學方法上提倡了一種新的核心理念和實行新的規章制度方式。

(一)行政審批制度不可以“一拖這事”
三年辦下不來一個公司的批件，為蓋一個章苦不堪言，現階段某些行政單位在執行行政審批制度的全過程中，今日推明日，明日推后天性，讓被告方覺得十分無可奈何。27日根據的行政許可法從便捷普通百姓做事的視角考慮到，對這一難題做出了明文規定：除能夠現場做出行政許可事項決策的外，行政單位理應自審理行政許可事項申請辦理之日起二十日內做出行政許可事項決策。
法律法規另外要求，二十日內不可以作出決定的，經本行政單位責任人準許，能夠增加十日，并理應將增加限期的原因告之申請者。可是，法律法規、政策法規另有要求的，按照其要求。按照此方法相關條文要求，行政許可事項采用統一申請辦理或是協同申請辦理、集中化申請辦理的，申請辦理的時間不可超出四十五日；四十五日內不可以受理的，經區級市人民政府責任人準許，能夠增加十五日，并理應將增加限期的原因告之申請者。依規理應先經過下屬行政單位核查后報上級領導行政單位決策的行政許可事項，下屬行政單位理應自其審理行政許可事項申請辦理之日起二十日內核查結束。可是，法律法規、政策法規另有要求的，按照其要求。

(二)職業資格考試不可強制學習培訓
《中華人民共和國行政許可法》要求，參與職業資格考試時，學生經常迫不得已參與強制的考前輔導班，選購特定教材內容，多花了許多的“糊涂錢”。行政許可法向借職業資格考試牟取暴利的這二種個人行為說“不”，要求一切單位不可機構強制的職業資格考試的考前輔導班，不可特定教材內容或是別的助考原材料。

(三)中國公民合法權利損傷須賠償
只需是中國公民、法定代表人或其他組織依規獲得的行政許可事項，行政單位不可隨便變動、撤消，不然導致的損害，行政單位務必承擔賠償。

(四)禁止不法出讓行政許可事項
在中國，倒貨行政審批制度批件的狀況曾一度展現泛濫成災之勢。行政許可法向這一個人行為說“不”，明文規定修改、販賣、租賃、外借行政許可事項有效證件，或是以別的方式不法出讓行政許可事項的，被批準人將遭受行政單位的行政許可；構罪的，追究其刑事處罰。假如中國公民、法定代表人或是其他組織以不正當性方式獲得了行政許可事項，該怎么處理？行政許可法明文規定，被批準人以蒙騙、行賄等不正當性方式獲得行政許可事項的，理應給予撤消。

(五)六類事宜可設置行政許可事項
辦一個公司，搞一個工程項目，動則必須幾十個乃至數以百計公司章，行政審批制度事宜太多過濫，給平民百姓產生眾多苦惱。行政許可法對行政審批制度的范疇做出確立定義，要求僅有六類事宜能夠設置行政許可事項。這六類事宜分別是：立即涉及到國防安全、信息安全、經濟發展宏觀經濟政策、綠色生態生態環境保護及其立即關聯人身安全身心健康、人身安全安全性等特殊主題活動，必須依照法定程序給予準許的事宜；比較有限生態資源綜合利用、公共資源網配備及其立即關聯集體利益的特殊領域的市場準入制度等，必須授予特殊支配權的事宜；出示公眾服務而且立即關聯集體利益的崗位、領域，必須明確具有獨特信譽度、獨特標準或是獨特專業技能等資質、資質證書的事宜；立即關聯信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的關鍵機器設備、設備、商品、物件，必須依照標準規范、技術標準，根據檢測、檢驗、檢驗檢疫等方法開展核準的事宜；公司或是其他組織的開設等，必須明確法律主體的事宜；法律法規、行政規章要求能夠設置行政許可事項的別的事宜。

(六)行政法規不可設置行政許可事項
國務院辦公廳行政法規可否設置行政許可事項，是行政許可法制訂中的熱點話題之一。行政許可法沒有授予國務院辦公廳行政法規設置行政許可事項的權利。《中華人民共和國行政許可法》要求，法律法規能夠設置行政許可事項。并未制訂法律法規的，行政規章能夠設置行政許可事項。必需時，國務院辦公廳能夠選用公布決策的方法設置行政許可事項。執行后，除暫時性行政許可事項事宜外，國務院辦公廳理應立即報請全國代表大會以及常務委員制訂法律法規，或是自主制訂行政規章。

(七)不可為地區維護出示“黑惡勢力”
你的商品想進去，我設門坎攔下你，某些地域曾以政府規章或決策的方式，限定別的地域的產品在當地市場銷售。行政許可法確立嚴禁這類地區貿易保護主義的作法。

有關難題回應

一、備案辦理備案歸屬于行政許可事項嗎？
【答】不一定，也是有行政確認。具體行政行為分成行政審批制度和行政確認、行政許可、行政處罰、行政檢查、行政征收、行政給付、行政獎勵。而行政審批制度和行政確認是種最普遍的具體行政行為，行政審批制度中就分行政許可事項和非行政許可事項審核。

二、行政審批制度和行政許可事項的差別？
【答】行政許可事項與行政審批制度的差別關鍵反映在下列好多個層面：
1、行政許可事項是一種行政法學上的定義，大家大量的是在法律法規實際意義上應用；行政審批制度是一種行政管理學上的定義，大量的是在行政管理學實際意義上應用。
2、行政許可事項是一種外界具體行政行為；行政審批制度則主要是內部具體行政行為。
3、二者的救助方式各有不同。行政許可事項是一種實際具體行政行為，行政相對人假如覺得該行政許可事項損害了自身的權益，能夠以行政裁決或是行政訴訟法的方法救助；而對行政審批制度不服氣一般 不可以提行政裁決、行政訴訟法。
另外，必須強調的是，一方面，《行政許可法》執行前已然存有的行政審批制度，假如合乎《行政許可法》的要求，則應轉換為行政許可事項，其設置和執行理應嚴苛依照《行政許可法》的要求戶行標準。另一方面，因為特性決策，行政許可事項并不可以徹底替代行政審批制度，在具體工作上，行政許可事項與行政審批制度將長期性另外存有。

三、在我國《行政許可法》對行政許可事項的標準是怎樣要求的？
【答】 主要是7大標準:
(1)合理合法標準。合理合法標準就是指設置和執行行政許可事項，理應按照法律規定的管理權限、范疇、標準和程序流程。
(2)公布、公平公正、公平標準。公布就是指我國行政單位某類主題活動或是個人行為全過程和結果的公布，是對群眾自主權、參與權和決定權的維護。公平公正、公平就是指行政單位在做好本職工作、行使職權時，不但在實體線和程序流程上面要合理合法，并且也要符合常情。規定公平地看待全部本人和機構，嚴禁搞真實身份上的不公平。
(3)便民利民標準。便民利民標準就是指中國公民、法定代表人和其他組織在行政許可事項全過程中可以便宜、方便快捷、快速地申請辦理并得到行政許可事項。
(4)救助標準。救助標準就是指中國公民、法定代表人或是其他組織覺得行政單位執行行政許可事項導致其合法權利遭受危害時，要求我國給予挽救的規章制度。
(5)信任維護標準。信任維護標準就是指行政管理學質權人對行政許可事項的正當合理信任理應給予維護，行政單位不可私改已起效的具體行政行為，須經更改具體行政行為的，針對從而給質權人導致的損害理應給與賠償。
(6)行政許可事項不可出讓標準。行政許可事項不可出讓標準就是指除法律法規、政策法規要求能夠出讓的行政許可事項外，別的行政許可事項不可出讓。
(7)監管標準。監管標準就是指行政單位理應依規提升對行政單位執行行政許可事項和從業行政許可事項事宜主題活動的監管。